加强区域协作，推进小康进程(2)

 三、以区域规划为依据，坚持集中与分散相结合，加快人口转移。按照长期发展的角度，今后我们三乡是要实行萎缩性管理的区域，人口肯定要减少和转移出去，如何从现在开始就进行区域规划，坚持集中与分散相结合，加快人口转移，减少重复工作和投资，成了我们协作的重要内容和紧迫任务。为此，我们要做好三个方面的工作：一是要加强区域人口转移的规划。三乡地处@@县边远地区，距县城最远的一个村有140公里，海拔最高的村有930米，人口最少的村仅130多人。34个行政村、135个自然村，5923户23350人，分布在238。3平方公里的地域上，每平方公里上仅有二十多户不到100人。科学的人口转移规划，直接关系到移民计划的成败、效益和进度。我们认为以现有三个乡政府中心村为规划带，通过转移集中保留5-10个村，其余的全部转移到外面去是比较合理的，在外面依托县城、工业区等建立移民小区，分5-10年时间或更长一点，把三乡大部分的人口转移出去。（当然，请专业的规划人员进行规划设计是最好的）。二是坚持积极引导和自愿下山相结合的原则，作好下山移民具体工作。界坑乡所在地地处@@、缙云、仙居三县的交汇点，人员流动频繁、商业气息较浓，素有山区的小集镇之称。在移民过程中是一个比较好的移民点，而三乡的中心村由于各方面硬件条件较齐全，也有利于转移来的人员的生产生活。所以在今年的下山移民过程中，根据集中与分散相结合的原则，建立了以靠近县城的三乡小京岙移民点和以中心村为主的分散移民点，共安排三乡人员共600余户。三是突出重点，加强基础设施建设。按照初步规划，我们要在基础设施投入中要突出重点，对区域规划中要搬迁的村落在水电路等建设中严格控制，减少或不予资金投入；对规划中的移民点要在水利、电力、通讯、信息、学校等更加完善。对社会各项事业要加快发展，全面推行农村合作医疗制度，加强农村公共卫生服务体系建设；全面消除危房和破旧校舍，整合教育资源；全面推行和落实贫困家庭子女免费入学制度；加强农村文化基础建设。进一步让留在规划点的群众真正享受到市民的待遇，让每个人都能自由的全面的发展。

四、以有所作为为出发点，完善联络制度，推进区域顺利协作。“三个代表”要求我们，要“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”，作为欠发达乡镇的主要干部，更要进一步提高认识，把加快欠发达乡镇的发展作为我们的重要工作来抓。要有所作为，不能错失发展良机。当前欠发达乡镇各自为战的情况下，我们三乡根据区域特点，进行区域协作，主要是做好三个方面工作：一是建立区域协作联席会议制度。在过去时间的工作中，我们建立了区域协作联席会议制度，规定在一个月内召开一次联席会议，由三乡的书记乡长和分管扶贫工作的同志参加，在三乡轮流召开。根据事前初步拟定的内容，进行讨论，形成决议，共同执行。二是建立工作互助制度。对关系到三乡的工作，需要另一方支持的，我们都要相互帮助、相互支持，形成工作一体化的格局；在界坑乡的下山移民点建设中，关系到西岙乡的移民用地问题，我们充分执行了这个互助制度，使工作顺利予以落实。三是项目合作制度。对本乡或区域性发展的重大事项，能够联合一起搞的发展项目，我们都要相互通报、提供资料、信息共享，共同发展。等等

在工作中，我们也遇到了许多的实际问题，如我们的区域协作，说到底其实是一个区域调整问题，如何兼顾各方利益，做好细致的工作，加快区域调整，进一步理顺奔小康计划的客观条件，推进扶贫工作等等，值得我们去思考和探索。

1、在扶贫资金不减少的情况下，要加快区域调整。整合更多的资源优势，发展特色化和产业化的产业。

2、在区域无法调整的情况下，要加强区域协作联席会议制度，严格执行规划内容。

3、建立技能培训中心，以区域或行业进行技能培训，不断提高劳动力的素质。

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