源头防腐要把好“三关”不动摇(2)
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二、制度前移，坚持用严明的组织纪律和规章制度约束规范领导干部的行为不动摇。
俗话：“不以规矩不成方圆”。在电力体制改革的新形势下，我们的制度往往滞后，这也容易给腐败分子提供可趁之机，钻政策的空子。透视腐败的滋生，大量的还是制度落实不到位，领导干部无制可依，个人权力大于一切，还有些管干部的领导也执纪不严，失之于宽，失之于软，甚至有好人主义的思想，使规章制度流于形式，成为一纸空文。例如我们党的干部提拔使用管理制度是群众推荐，组织考核，任前公示，届中测评，届满审计。干部管理方针是以好的作风选人，选作风好的人，这些好的作法偏偏有时得不到遵守，甚至上级领导打个招呼也是提拔某个干部的理由。犯罪分子李真1989年7月到1994年12月，五年间的时间由普通秘书爬到河北省委办公厅副主任，如果没有贵人相助，领导打招呼，是不可能频频升迁的。难道在我们的现实工作中，其例子还少吗？
严明的纪律是我们党的路线、方针、政策，贯彻执行的保证，单位的规章制度，是规范集体和个人行为的紧箍咒，有章可循、有章必循、违章必究、奖惩分明的内部制度体系是现代企业发展的护航舰。一个领导干部如果缺乏制度的约束就会滥用手中的权力，得意忘形，自以为是，逐步走向腐败。这几年，我们市公司纪检监察制订了一系列有效的规章制度，包括领导干部大事报告制度；财务管理、审批制度；招待费、会议费、电话费管理办法；廉政准则、廉政卡片、党风廉政建设责任制；民主生活会制度；党内民主集中议事制度；党员八小时之外监督制度；责任追究制度等一系列规章制度，有效的遏制了腐败现象的滋生与发展，是经过实践检验的宝贵经验，我们必须长期坚持不动摇。
三、强化监督，全方位全过程的加强监督机制不动摇。
全方位的监督是我们源头防腐的法宝。邓小平同志指出：“监督来自三个方面，第一是党的监督。对于共产党员来说，党的监督是最直接的。要求党的生活严一些，团的生活也严一些。也就是说，党对党员的监督要严格一些，团对团员的监督要严格一些。第二是群众的监督。要扩大群众对党的监督，对党员的监督。第三是民主党派和无党派民主人士的监督。要扩大他们对共产党的监督，对共产党员的监督。有了这几方面的监督，我们就会谨慎一些，我们的消息就会灵通一些，我们的脑子就不会僵死起来，看问题不会少一些片面性。”事实证明：一些领导干部在开始以身试法，慢慢起步走向腐败的时候，不可能在众目睽睽之下犯罪，不可能在光天化日之下公开腐败，而是偷偷摸摸地进行，常常抱有侥幸心理，自以为聪明，认为组织不会查觉，同事不知道，群众看不见。瞒天过海为所欲为，暗箱操作，屡屡得手，究其原因，是缺乏有力的监督机制。最近中纪委为了加强同级监督，规定对省，部级单位和国家大型企业的纪委书记人选。一是不在本单位产生，实行委派制，二是纪委书记不受本单位领导，只接受上级领导，这是加强同级监督的有力措施。实践证明党内监督，同级监督，人民群众的监督包括新闻媒体、舆论监督，是督促各级党内领导班干部掌好权，用好权，循规蹈矩，按部就班的重要途径。建立全方位的监督网络，全过程的监督机制是我们纪检工作的重要任务。目前各级组织倡导的“厂务公开”、“试用制”、“述职”等都是加强监督的重要措施。孝感供电公司在两网改造过程中涉及到改造资金2亿多元，没有滥花钱的实例就是有效的监督检查机制发挥了重要作用。
最近中国共产党，党内监督条例的颁布，充分反映了全党的意愿，全党的智慧，把立党为公、执政为民的本质要求和党要管党，从严治党的方针转化为具体规定，对于发展党内民主，加强党内监督，维护党的团结统一，对于提高党的领导水平，增强拒腐防变和抵御风险的能力。对于保持党的先进性，密切党同人民群众和血肉联系，具有十分重要的意义，我们必须坚决执行。吴官正同志指出“加强监督不是跟谁过不去，也不是对谁不信任，而是党组织对党员领导班干部的严格要求和关心爱护。目的是使我们的干部不犯或少犯错误。”。所以领导干部要自觉接受监督。更要支持监督工作的开展。
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