煤矿安监局开展深入学习实践科学发展观总结会上的讲话(5)

　　3、必须落实全面协调可持续发展的要求。作为煤矿安全监察机构，一定要强化煤矿安全准入制度。对不能确保安全生产的煤矿，要立即停产整顿，经整改仍不能达到标准的，要坚决依法提请政府予以关闭。对无视政府法令法规、违法违规生产的煤矿，要严厉打击。对玩忽职守、弄虚作假、失职渎职造成事故的，要严肃追究有关人员的责任。对技改矿井未经验收和验收未合格、擅自生产的矿井；对巧立名目躲避关闭的矿井；对擅自生产的待验收矿井；对已经公告关闭，又“死灰复燃”、违法生产的矿井，要出以重拳，严厉打击，防止各类事故发生。严肃履行“国家监察”的职责，彻底消除可能滋生事故的根源。继续深入推进瓦斯治理和整顿关闭两个“攻坚战”，实行联合执法，协助地方政府和有关部门加快进度、抓实落靠。要落实瓦斯治理“十二字”方针和“十六字”工作体系，对地方高瓦斯矿井，没有配备抽放系统的，一律提请政府予以关闭；对监测系统不完善、通风系统不可靠、现场管理松弛的矿井，要严管严罚。同时，要及时向地方政府提出监察意见。严肃查处煤矿生产责任事故，严厉惩处违法、违规的责任人。对煤矿重大责任事故、煤矿重大未遂事故、对矿井安全造成严重威胁的未遂事故，都要依法严查、快办、重处。对事故责任人触犯刑律的，要立即移交司法机关追究刑事责任。

　　4、必须落实科学发展观的根本方法是统筹兼顾的要求。正确处理综合监管与专业监察、政府监管与企业负责等方面的关系，广泛调动各方面的积极性；统筹实行煤矿安全生产标本兼治的各类政策措施，既解决非法违法、违规违章等浅层次问题，又要抓紧解决体制机制问题。作为煤矿安全监察机构，一定要拓展监察思路，注重监察执法工作的创新。要坚持煤矿安全执法实现“精细化”监察。制定好监察预案，做到监察有计划、有准备、有步骤、有重点；不做敷衍的监察，讲究监察质量，推进煤矿隐患的整改和安全水平的提高。

　　5、必须加强煤矿安全监察队伍建设。要按照贯彻落实科学发展观的要求，坚持以先进性建设和执政能力建设为主线，重点解决个别同志在世界观、价值观、权力观、利益观等方面存在的问题，自觉做到从严执法、公正执法、廉洁执法，进一步提高安全监察队伍的凝聚力和战斗力。通过提高监察人员素质，为监察执法打好基础。首先要加强班子建设，在提高“三个能力”上下工夫，即：坚持开拓进取，着力提高抓落实的能力；坚持科学决策，着力提高统筹协调的能力；扎实推进惩治和预防腐败体系建设，着力提高拒腐防变的能力。在监察员队伍建设上，要通过开展打造学习型团队活动，不断提高监察员综合素质，为提高监察执法效能夯实基础。筑牢监察人员的思想道德防线。正确用好手中的权力，做到“立党为公、执法为民”。

　　(二)学习实践成果

　　我局学习实践成果，最终体现在按着科学发展观的要求，对主要问题的整改落实上。

　　1、关于监察执法工作存在统筹兼顾不够，顾此失彼现象问题。我们采取三项措施整改。

　　(1)从制定好09年监察执法计划入手，落实整改，通过整改，将“科学发展”、“安全发展”的指导思想贯穿于监察执法工作之中，达到切实履行煤矿安全“国家监察”的职能。

　　(2)09年监察执法计划，坚持思维更新、工作创新，改进监察的方式、方法，提高监察执法工作的预见性和针对性，提高执法效能。坚持“查大系统、治大隐患、防大事故”，坚持抓住国有重点煤矿和灾害严重地区这两个重点；坚持集中解决防治瓦斯事故和治理水害、火灾这三个突出矛盾，兼顾防治煤尘、运输、机电、顶板事故这四个系统环节。

　　(3)在按计划注重监察数量的同时，更注重提高监察执法的质量，落实隐患治理和挂牌督办责任，实现监察闭合。

　　通过整改，在编制计划时，各分局和省局都坚持了四个基本原则：

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