煤矿安监局开展深入学习实践科学发展观总结会上的讲话(3)

　　解放思想讨论主题和基本内容是，“坚持安全发展，构建煤矿安全生产长效机制”。我们认为，这一主题符合中央的要求，也紧扣了煤矿安全生产工作实际，具有较强的针对性。我们紧紧围绕这一主题，从六个方面入手，并通过解放思想讨论，切实抓好学习成果向煤矿安全生产工作实践的转化：

　　一是针对当前煤矿安全生产领域非法违法现象严重、由非法违法所导致的重特大事故多发问题，着力研究如何加强煤矿安全生产法制建设，完善安全生产法律法规和规章标准，坚持有法必依、执法必严、违法必究，依法严厉打击各种非法违法行为，建立正常的安全生产法治秩序。

　　二是针对当前隐患排查治理中，部分煤矿企业存在的不深入、不扎实甚至搞形式、走过场问题，着力研究如何建立安全生产隐患排查治理长效机制，在认真总结经验教训的基础上，进一步健全完善重大隐患辨识评估、申报备案、分级管理、挂牌督办、举报奖励、整改治理、监督检查等制度，以及重大危险源监控制度，实现隐患排查治理制度化、规范化和经常化。

　　三是针对企业安全基础薄弱问题，着力研究如何“靠加大投入和科技进步保安全，靠加强管理和落实责任保安全，靠强化职工培训和提高素质保安全”。紧紧抓住安全投入、安全管理和安全培训三项基础性工作，在科技进步、落实责任和提高素质三个关键环节上狠下功夫，把综合治理方针和“标本兼治、重在治本”的要求真正落实到企业。

　　四是针对目前煤矿安全生产监管体制机制方面存在的不健全、不完善问题，着力研究如何健全完善“政府统一领导，部门依法监督，企业全面负责，群众监督参与，社会广泛支持”的安全生产工作格局，以及“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全生产责任体系；建立健全煤矿安全生产支撑保障体系；探索建立煤矿安全生产激励约束机制、部门联合执法机制和企业安全诚信机制。

　　五是针对重特大事故暴露出的煤矿企业在安全方面的薄弱环节和突出问题，着力研究如何深化煤矿瓦斯治理和整顿关闭，进一步巩固发展煤矿安全两个攻坚战成果；深入开展煤矿安全专项整治，推动实现全省煤矿安全生产状况的稳定好转。

　　六是针对目前煤矿安全生产监管监察工作中存在的标准不高、要求不严、抓落实不够、履职能力不强等实际问题，着力研究如何进一步加强煤矿安全监察队伍思想政治建设、作风建设和业务建设，提出创建“五型”机关，更好地履行党和人民赋予的神圣职责；加强党风廉政建设，严防以权谋私和失职渎职等行为。

　　为了紧扣上述解放思想主题和基本内容进行讨论，我们认真回顾了近几年来的监察执法工作，11月11日，省局在鸡西召开执法监察座谈会，这既是一次集中研究煤矿安全监察执法工作的专门会议；也是我局结合职能职责和监察执法工作实际，深入学习实践科学发展观，进行解放思想大讨论，使煤矿安全监察执法人员在诸多方面形成共识的专门会议。大家集思广益，查找了监察执法工作中的不足，并通过对工作的回顾、研究，从理论和实践结合的角度进行深度思考和积极探讨，由感性认识上升到理性认识，为形成基本共识奠定基础。

　　(二)以求真求实的态度搞好分析检查

　　按照专题民主生活会方案，去年12月8日，**煤矿安全监察局党组召开了领导班子专题民主生活会。本次领导班子专题民主生活会，以“树立科学发展、安全发展理念，促进煤矿安全监察工作”为主题，按照“科学发展观”的要求衡量，认真查摆了煤矿安全监察执法工作中存在的突出问题，并就如何进一步依法履行职责，进一步创新方式方法，提高执法水平，进一步严格规范执法行为，进一步强化队伍建设等进行研究。领导班子成员通过认真开展“五查五看”，开展批评和自我批评，重点查找了坚持用科学发展观指导煤矿安全监察工作等方面存在的突出问题，并有针对性地研究和提出了解决问题的具体意见。

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