在全省开展深入学习实践科学发展观动员大会上的讲话(4)

　　(二)构建有利于科学发展的体制机制要有新进展。贯彻落实科学发展观，推动科学发展，必须有科学的体制机制作保障。今年是改革开放30周年，在这个背景下，进一步深化改革，建立有利于科学发展的体制机制，具有特殊的历史意义。30年来，我省体制改革取得了显著成效，但改革的任务远没有完成，适应社会主义市场经济要求的体制机制不健全、不完善，仍然是制约我省经济社会又好又快发展的重要根源。比如，目前之所以资源节约和环境友好型社会建设的推进不尽如人意，一个重要原因就是缺乏对资源和环境的市场化估价机制。又比如，我省行政管理体制改革不到位，政府职能“越位”、“错位”、“缺位”现象依然存在，政府机构设置不够科学，行政成本偏高。再比如，我省社会管理体管理机制尚未建立健全。一些领导干部重“显绩”轻“潜绩”，重当前轻长远，见物不见人，也同体制机制不健全紧密相关。前段时间，我省开展的解放思想学习讨论活动对制约科学发展的这些体制机制问题已经有所触及，但尚未形成操作性意见。现在我们要通过开展学习实践科学发展观活动，进一步推动体制机制改革，要把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，务求取得实质性成效，加快构建充满活力、富有成效、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

　　要积极推进重要领域和关键环节的创新。把深化行政管理体制改革作为新一轮改革的重要突破口，围绕建设服务型政府这个目标，推进政府管理创新，探索实行大部门体制和扁平化管理，继续清理和减少行政审批事项，理顺政府和市场、政府和社会的关系，把政府职能真正转变到经济调节、市场监督、社会管理和公共服务上来。要深化经济体制改革，进一步完善社会主义市场经济体制，探索反映市场供求、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制。要深化财政体制改革，健全公共财政职能，推进基本公共服务均等化，探索建立生态和资源补偿机制。要深化社会管理体制改革，培育发展各类社会组织，改革现行社会管理模式，建立既有活力又有秩序的公民社会。要健全完善正确的用人导向和政绩考核体系，进一步建立健全符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价办法，不断完善体现科学发展观和正确政绩观的干部考核评价办法。要深化政治体制改革，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，加强**政治建设。在推进体制机制创新的过程中，尤其要注意解决那些影响提高自主创新能力、建设现代产业体系的体制机制问题，使自主创新和结构调整能够得到有力的体制保证。

　　(三)解决人民群众和基层部门反映强烈的突出问题要有新举措。科学发展观的核心是以人为本，贯彻落实科学发展观的出发点和落脚点在于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。胡锦涛总书记在这次全党学习实践活动的动员大会上指出，努力兴办人民群众希望办的实事好事，使贯彻落实科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，成为不断提高人民生活质量和水平的过程，成为不断提高人民思想道德素质、科学文化素质和健康素质的过程，成为不断保障人民经济、政治、文化、社会权益的过程，让发展成果惠及广大人民群众。这“四个过程”，为我们把握好这次学习实践活动指明了方向。前一阶段省委省政府下决心解决了反映强烈的代课教师待遇低、生活困难的问题，得到了教师和全社会的积极肯定。我们要以这次学习实践活动为契机，进一步解决好城乡低收入群体的生活保障问题，以及全社会的住房保障、医疗卫生和文化教育等突出民生问题。同时，在学习实践活动中，领导机关和领导干部还要想基层所想，急基层所急，大力解决下级单位特别是基层单位反映强烈、要求迫切的突出问题。基层部门处在工作生产第一线，所反映的突出问题往往很多是建设性的意见、上级单位重视和解决好这些问题，有利于改进工作，有利于及时消除本单位、本行业内影响和制约科学发展的因素。

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