在全市构建惩防体系工作会议上的讲话(6)

    三是要充分发挥纪委组织协调作用。实践证明，纪委组织协调作用发挥得好不好，对贯彻落实工作有直接的影响。各级纪委要认真履行党章赋予的职责，主动当好党委的参谋助手，针对惩防体系建设中遇到的困难和问题，深入研究，通盘谋划，及时向党委提出对策和建议；要及时请示汇报各类重大情况，取得党委、政府对惩防体系建设工作的支持；要督促职能部门各司其职、各负其责，落实好构建惩防体系各项工作任务。

    (三)不断提高构建惩防体系工作的质量和效率。

    坚持以改革和创新解决导致腐败现象发生的深层次问题，是有效治理腐败的根本途径，也是我们阳江多年来开展源头治腐工作的基本经验。必须要继续坚持，贯穿始终。从一定意义上说，能不能建立起有效的惩防体系，取决于改革创新的胆识和力度。

    一是要以改革统揽惩防体系建设。建立健全惩防体系本身就是反腐倡廉工作领域的一次重大改革。贯彻落实《实施纲要》、《实施意见》和《贯彻意见》必须坚持用发展的思路和改革的办法，从深层次上防治腐败。在改革中，要紧紧抓住规范权力运作这个核心，解决好权力的合理配置问题，充分发挥市场这只“看不见的手”在资源配置中的基础性作用，还权于市场、还权于社会，最大限度地减少“权力寻租”的机会；解决好依法、公开、高效行使权力的问题，使权力的行使造福于人民群众的根本利益，而不是损害群众利益；解决好对权力主体的制约问题，使教育更加有效、监督更加到位，使掌握权力的人不愿腐败、不敢腐败；要解决好对权力“出轨”的及时纠治问题，提高预警能力，努力把问题解决在萌芽状态，严厉惩处腐败现象和腐败分子。

    二是要围绕反腐倡廉中的突出问题加强体系建设。落实《实施纲要》、《实施意见》和《贯彻意见》，既要从全局上统筹考虑，又要对阶段性工作做出具体安排；既要从战略上对整体工作加以把握，又必须根据不同时期的特点抓好重点工作。要坚持以改革和制度建设为重点，进一步深化干部人事制度改革，推进司法体制改革，深化金融体制改革，深化行政审批制度改革，深化财政管理体制、投资体制和国有资产管理体制改革，逐步完善建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购制度。当前，贯彻落实十六届五中全会精神，深入开展反腐倡廉工作，要围绕中央提出建设社会主义新农村的重大历史任务，切实解决农村基层组织党风廉政建设中存在的突出问题，加强对农村综合改革、税费改革、土地承包等政策措施落实情况的监督检查，为做好“三农”工作提供保证。要围绕加快调整经济结构和转变经济增长方式的要求，切实加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作，为深化经济体制改革提供支持。要围绕维护广大人民群众的根本利益，以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风。要围绕健全完善社会主义市场经济体制，严肃查处商业贿赂案件，维护社会主义市场经济秩序。

三是要以创新来推动惩防体系建设。要深入研究《实施纲要》、《实施意见》和《贯彻意见》贯彻落实中遇到的重点、难点问题，为贯彻落实工作提供有力的理论支持，使惩防体系建设更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性。要尊重群众、尊重实践，善于把基层和群众在实践中创造的新鲜经验升华为理论成果，上升为制度、措施。要坚持继承与创新相结合，认真运用我们党反腐倡廉的基本经验，借鉴国内外反腐败的有益做法，做到在继承中创新，在发展中提高。对一些试点性工作，要加强引导，培育典型，及时总结，逐步推行。近年来，我市不少地方和部门，注意把科技手段引入党风廉政建设和反腐败工作，为预防和惩治腐败提供了新的重要手段，如积极探索“实时在线财政预算监督系统”、市地税局建立在税收平台上的预警系统、市公安局出入境管理系统等，都收到了非常好的效果，解决了许多长期不好解决的问题。以计算机和网络为基础的电子手段的应用，使决策过程更加公开透明，信息传输处理更加准确高效，制约监控更加及时到位，大大减少了权力运行中的主观性、随意性、隐蔽性。可以说，制度预防加技术预防，是必然的发展趋势。各地各部门要依托电子政务建设，在建立健全惩防体系中，尽可能更多引入科技手段，不断提高反腐败工作的科技含量。  

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