在全市构建惩防体系工作会议上的讲话(5)

    (一)进一步提高对构建惩防体系工作重要性的认识。

    建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央从全局出发，为做好新形势下反腐倡廉工作做出的重大战略决策。中央《实施纲要》是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。我市按照中央《实施纲要》和省《实施意见》的精神要求，结合自身实际，确定到2007年率先建成具有阳江特色的惩治和预防腐败体系基本框架。这个目标，已经纳入我市“十一五”发展规划。努力实现市委的决心，是我们义不容辞的责任，也是对我们工作能力最实际、最直接的检验，我们必须把认识进一步统一到市委的决心上来。

    要继续抓好对《实施纲要》的学习宣传。各地各单位要继续把学习宣传《实施纲要》和《实施意见》摆在一个重要的位置上。党委中心组要深入学习研讨，要与当前学习贯彻党章、学习社会主义荣辱观等有机结合起来。要继续发挥电台、电视台、报刊、网络等媒体的作用，采取多种形式，保持强劲的宣传声势。前不久召开的全市纪检监察宣传教育工作座谈会，专门布置了这方面的宣传报道任务。同时，要广泛开展构建惩防体系理论研讨活动。市纪委将在阳江日报“漠阳清风”专版上开设专栏，对我市构建惩防体系的经验做法、阶段性成果等进行全方位报道，对构建惩防体系中涉及的深层次问题展开研究探讨。市落实办《简报》也将扩大刊载这方面内容，着力营造构建惩防体系工作浓厚氛围。

    要努力提高认识。要努力使全市党员干部尤其是领导干部深刻认识到，随着惩防体系的建立健全，必将会进一步促进经济社会的全面、可持续发展，为阳江继续发挥排头兵作用提供政治保证；随着惩防体系的不断完善，可以使干部少犯错误、不犯错误，减少腐败“伤亡”，是在更高层次上爱护干部，有利于给大家创造施展才干、建功立业的平台；只有抓住构建惩防体系这个根本，才能不断铲除滋生腐败的土壤，压缩腐败现象存在的空间，真正赢得反腐败工作的主动权，推动党的全面建设。从而，进一步增强各级抓好惩防体系建设的主动性和紧迫感。

    (二)进一步加强对构建惩防体系工作的领导。

    抓好贯彻落实《实施纲要》、构建惩防体系工作，是对执政能力和反腐败工作能力的实际检验。各级党委、纪委和有关部门要站在政治和全局的高度，提高自觉性和主动性，抓住当前防治腐败的有利时机，发扬知难而进的精神，坚持求真务实的作风，扎实推进惩防体系建设。

一是要坚持党委统一领导，党政齐抓共管。落实《实施纲要》和《实施意见》的任务，涉及党委、政府、司法等方方面面，政策性很强，必须在党委统一领导下，调动各方面的积极性，齐抓共管。各级党委(党组)要落实党风廉政建设责任制，切实对贯彻落实工作负起责任，发挥好总揽全局、协调各方的作用。党委(党组)主要领导要负总责，领导班子中要确定一名同志具体抓，其他成员也要根据分工认真负起责任。各级政府要将惩防体系建设融于发展、改革和行政管理之中，与建立法治政府、转变政府职能紧密结合，整体推进。

二是要搞好协调配合，做到分工不分家。牵头单位要积极履行职责，确保工作任务落到实处。牵头单位一把手要把构建惩防体系工作作为一件重要政治任务亲自抓，指定专人具体抓，充分发挥组织协调和监督检查职能，对牵头负责的工作，要会同其他责任单位研究提出具体落实意见。每一项工作是否完成、完成得怎样，牵头单位负有主要责任。其他协作单位要积极主动配合，按照每项工作的总体要求和安排，以认真负责的态度完成好职责范围内的工作。各任务单位之间要加强联系，及时交换意见，沟通情况。要坚决防止推诿塞责等现象的发生。只有相互配合，形成合力，才能保证《实施纲要》确定的各项任务落到实处。

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