为贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》和《x省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》，推动我市基层政务公开标准化规范化工作全面落实，有效提升基层政务公开水平，助力基层政府治理能力现代化，制定如下实施方案。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以"最多跑一次"改革为抓手，以政府数字化转型为支撑，坚持人民中心、标准引领、规范导向、改革创新，围绕行政权力运行全过程和政务服务全流程，全面推进基层政务决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，推动基层政务公开标准化规范化全覆盖，让政务公开成为增强政府公信力执行力、深化"放管服"改革、优化营商环境、加快法治政府和服务型政府建设的重要支撑。
xxxx年底前，基层政府（包括各区县人民政府和乡镇人民政府、街道办事处）对照国务院部门制定的国土空间规划、重大建设项目、公共资源交易、财政预决算、安全生产、税收管理、征地补偿、国有土地上房屋征收、保障性住房、农村危房改造、环境保护、公共文化服务、公共法律服务、扶贫、救灾、食品药品监管、城市综合执法、就业创业、社会保险、社会救助、养老服务、户籍管理、涉农补贴、义务教育、医疗卫生、市政服务等xx个试点领域标准指引，完成xx个试点领域和涉及基层政务公开其他领域事项标准目录的发布实施，全面公开各类主动公开事项，通过线上线下全面准确公开政务服务信息。实现政务公开制度基本健全、组织保障更加有力。
xxxx年底前，基层政府建立完善政府信息管理、信息发布、解读回应、依申请公开、公众参与、监督考核等工作流程和相关制度。基层政务公开工作流程更加规范高效，公开平台渠道更加丰富多元，探索制定政务公开通用地方标准。指导支持村（居）民委员会和公共企事业单位建立公开事项清单，公开属于自治范围内的事项。有条件的地区设立政务公开专区。积极推进政务公开事项标准目录、标准规范和工作流程嵌入部门业务系统。
xxxx年底前，建成覆盖基层政府、延伸至村（居）民委员会和公共企事业单位的全市统一的基层政务公开标准体系，全部开设政务公开专区，实现公开事项目录全面精准、公开制度规范管用、公开平台集约便民，基层政务公开标准化规范化水平大幅提高，干部队伍专业素质全面提升，全市基层政务公开工作整体迈上新台阶。
二、主要任务
（一）落实标准指引编制基层政务公开事项标准目录
基层政府组织相关部门对照xx个试点领域标准指引和省市县乡四级政府信息主动公开基本目录，结合本级政府权责清单和公共服务事项清单等，梳理细化权力运行和政务服务事项，逐项认定公开属性、确定公开标准，编制政务公开事项标准目录。事项梳理方面，除法律法规规章等明确规定不予公开的事项外，其余均应列入政务公开事项；目录编制方面，要确保公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素齐全；日常管理方面，要建立动态调整和长效管理机制。在编制政务公开事项标准目录的基础上，结合实际探索制定政务公开负面清单制度。xxxx年x月底前，基层政府完成县乡两级标准目录编制汇总工作，报经上一级审核后通过政府门户网站等向社会公布。市级有关部门要发挥职能作用，积极向上对接，会同各区县抓好xx个试点领域及其他领域标准指引的落地实施。市标准化主管部门要发挥专业优势和职能作用，指导各地、各领域按照标准化理念和方式制定政务公开事项标准目录。
（二）健全公开制度规范基层政务公开工作流程
1.规范政府信息发布和管理机制。基层政府要建立完善政府信息制作、获取、保存、处理等管理制度，健全政府信息公开属性的源头认定机制，对政府信息进行全生命周期的规范管理，对已发布的信息要定期评估、动态调整。将政务公开事项标准目录、规范标准和工作流程嵌入部门业务系统，促进公开工作与其他业务工作融合发展。积极推行"互联网+政务公开"，更多创新运用政务新媒体、"企业码"等数字化工具做好政府信息资源的标准化信息化管理，在集成发布、精准推送、智能查询、整合利用等方面加强探索创新。
2.完善解读回应工作机制。基层政府要认真落实《xx市人民政府办公室关于印发xx市行政机关政策解读工作实施办法的通知》要求，建立完善政策解读和回应关切制度，固化政策解读工作流程，强化主体责任，全面落实政策解读方案、解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署工作机制；进一步丰富政策解读形式，运用新闻发布会、简明问答、图表图解、案例说明、公告公示栏等多种方式，对重要政策进行解读；针对政策实施和重大项目推进过程中出现的误解疑虑，及时发布权威信息予以回应。
3.优化依申请公开办理流程。基层政府要畅通政府信息依申请公开受理渠道，依托各级政府网站集约化平台，全面对接全省政府信息依申请公开处理平台，推动全流程网上办理，实现实时查询、追溯和统计功能；编制依申请公开工作流程图，完善接收、登记、审核、办理、答复、归档等闭环管理机制，规范答复口径，推行标准文本，不断提高答复专业化法治化水准。
4.深化拓展公众参与和政民互动。基层政府要制定完善公众参与行政决策的工作制度，明确公众参与行政决策的事项范围、参与方式，并向社会公开。完善民意汇集机制，对涉及公众切身利益，需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目，要采取座谈会、听证会、实地走访、向社会公开征求意见、问卷调查等多种方式，充分听取公众意见并以适当方式公开意见采纳情况。基层政府要探索设立"政府开放日"，定期开展"公民走进机关"、网络问政、评议政务公开等活动。鼓励开展广播电视问政、在线访谈、政策大讲堂等主题活动，切实增进政民交流互动。完善利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度，建立健全企业家、商会、行业协会等参与涉企政策制定制度。
5.完善政务公开考核机制。提高考核的针对性和科学性，明确考核的范围、标准、环节、程序，强化结果运用。利用第三方机构检测、民意调查、网上问卷调查等方式，开展基层政务公开社会评议，引导基层政府聚焦群众需求，完善公开方式，提高公开质量。
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