xxxx年度,我局以国务院《全面推进依法行政实施纲要》为指导,始终按照县委、县政府的总体要求和x市工商局的总体部署,认真落实依法行政各项工作要求,加强制度建设,不断强化行政行为监督,有力推动工商工作新发展。现将有关工作报告如下:
一、固本强基,依法行政保障工作迈出新步伐
(一)巩固依法行政第一责任人制度。
全面实施行政执法责任制,巩固依法行政第一责任人制度。根据人事变动,及时调整依法行政领导小组组成人员,建立了以xx局长为第一责任人的依法行政工作领导小组,明确法规科为依法行政工作的日常机构,形成了法规科总体协调、业务科室具体执行、基层工商所执行落实的依法行政总体框架。
(二)科学分解依法行政工作任务。
年初,局长办公会议专题研究、讨论,通过了《xxxx年度依法行政工作任务分解表》和《xxxx年度工商所依法行政工作考核内容和评分标准》,将依法行政年度工作计划和具体任务纳入年度岗位目标考核,分解到全局各科室和各工商所,明确具体工作要求、考核基本分值和考核标准,建立了依法行政工作目标明、任务清、能考核、可追究的考核机制。
(三)加强行政执法制度建设。
今年,我局积极开展非行政处罚行为的规范工作。针对涉案财物价格鉴定存在的概念不清、定义不准、范围不明、权益保护不充分等问题,在x月xx日出台了《关于进一步规范涉案财物价格鉴定的通知》,明确了价格鉴定概念和价格鉴定范围,细化了价格鉴定程序和期限,统一了鉴定文书,设置了鉴定结论异议程序。xx月初,又对《通知》执行过程中暴露出的细节问题,召开工商、公安、检察联席会议予以明确,规范了价格鉴定行为,保护了当事人的合法权益。
二、注重实效,依法行政重点工作取得新成果
(一)依法实行局务信息公开。
严格按照政务公开的有关要求,在xx红盾网xx消费维权网办事窗口等平台及时向社会公布局务信息,公开举报途径,对工商收费、企业注册登记、商标注册申请、行政处罚等涉及工商常规性工作内容进行了全方位公开。
(二)进一步规范执法办案行为。
通过对全系统法定职责的疏理,明确了各科、室、所、队的岗位责任。调整工商所行政处罚权限,推动执法监管重心的下移。逐步形成了经检机构和工商所集中办案,业务机构具体指导,财务机构处理罚没物资,法制、监察机构负责执法监督的执法办案机制。推行案件主办人制度,明确案件主办人在案件调查取证中的主导地位和相对独立性;规范行政处罚案件流程,全面运用信息化技术,将违法行为查处的全过程录入《案件管理信息系统》,利用计算机对行政处罚实施全程监管。同时,贯彻《举报奖励资金发放督察细则》,规范举报奖励资金的发放。
(三)合理行使行政处罚自由裁量权。
通过公开裁量依据、严格裁量行为、加强裁量风险防范等举措,保证行政处罚自由裁量权制度的落实。一是公开自由裁量依据,避免“暗箱操作”。将规范行政处罚自由裁量权的相关制度在本局政务网上予以公开,接受群众监督。二是严格自由裁量行为,通过办案机构的事前落实、法规科的事中核审和案审会的最后把关,防止自由裁量的规范意见成为一纸空文。三是加强裁量风险防范,将行政处罚自由裁量权的规范行使与党风廉政建设结合起来,制定《xx县工商局规范行政处罚自由裁量权防范廉政风险项目化管理工作计划》,对自由裁量的规范行使实施项目化管理;并在xx月底对自由裁量的执行情况开展了督查,发布了《xx县工商局关于廉政风险项目化管理工作专项督察的通报》,对缺少自由裁量行使证据和自由裁量理由应表述未表述的问题进行了通报。
(四)严格行政许可行为。
严格遵守《行政许可法》等相关法律法规,执行《xx县工商局行政许可受理审查告知制度》、《xx县工商行政管理局行政许可听证规定》等相关制度,履行行政许可的受理、审查、告知、听证等职责,提高行政许可准确性,降低行政许可风险。在市局组织的登记档案质量抽查评比中,均没有发现登记错误。积极开展行政许可评估评价,每季度对下属单位的行政许可行为进行专项评估评价,并对结果进行公布通报,对登记质量得分前三名的单位在年度考核中给予加分奖励。
(五)深入推行行政指导。
一是系统推进,全力助企,构建行政指导工作平台。结合“双服务”活动,把推进行政指导常态化工作作为贯彻落实科学发展观,推进企业转型升级的重要载体,通过建站、建点、建网络,形成有效服务企业、服务经济的工作载体。企业科在全省率先研发开通工商登记语音提示服务系统(电话号码xxxxxxxx);市规科在全县x个辖区成立订单农业指导服务站;商广科在全县创建品牌工作指导服务站;信用办建立了企业信用工作指导站;消保科建立消费维权网(目前点击率已达xxx万),成为开展消费维权行政指导工作的社会化阵地。二是整合资源,充分履职,高位推动行政指导工作稳步实施。在服务领域上,立足助导型指导。每半年发布《市场主体现状分析报告》,指导相对人准确掌握市场基本情况;指导以土地承包经营权入股设立农民专业合作社;开展品牌建设分类指导,激发企业创牌主动性和积极性;指导农业企业推广使用农业合同示范文本;开展抵押物登记贷款上门指导宣传,解决企业融资困难。在监管方式上,强化预警型指导。对市场主体涉及营业期限、年检验照、登记变更、注销等登记事项,通过媒体公告、电话通知、手机短信、寄发提示书等形式,提示相对人主动履行法定义务;全县食品经营户培训率、约谈率和《食品安全承诺书》签订率实现百分百,加强自律;召开《消费者论坛》,指导督促行业经营者自觉纠正侵权行为。在执法手段上,突出维权型指导。全面开展“维权助企”活动,指导企业建立并完善商业秘密、商标专用权、企业名称专用权保护制度;充分运用执法手段维护企业的合法权益,如指导xx有限公司整合品牌资源,提升品牌实力;又如xx有限公司“千代”牌家具遭遇淘宝网店假冒时,主动介入,指导该企业固定网店经营证据,并协助要求x、x等地工商部门查处。
(六)积极实践自行应诉制度。
今年共发生行政诉讼案件x起,行政复议x起。其中,审结诉讼案件x起、复议案件x起,另有x起案件均在办理理中。在x起开庭审理的诉讼案件中,x起聘请律师出庭应诉,我局公职律师出庭予以协助,另一起由法规科干部独立应诉。
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