(六)加强制度建设,健全市场监管法治建设工作机制
出台《xxxx年xx区市场监管局法治建设工作要点》等文件,把法治建设纳入年度目标任务考评,每半年实施行政执法大检查,年底进行表彰。坚持局长出庭应诉,尊重并执行法院生效裁判,积极参与行政复议诉讼活动;认真学习、执行《重大行政性决策合法性审查制度》《重大行政决策听证制度》《重大行政决策集体研究决定制度》等制度,加强对重大决策事项的法制审核,严格执行法律顾问制度,聘请职业律师参与区局重大行政决策。一是全面推行行政执法公示制度。按照“谁执法谁公示”的原则,强化事前公开、规范事中公开、加强事后公开。局属各单位利用国家局企业信用信息平台系统、省局OA办公系统、区政府政务公开系统、xx区信用监管平台(发改委)分别就行政许可事项、行政处罚事项、政务公开的其他事项等进行了公示,行政许可的服务指南、工作流程、受理条件、办理时限等均在数据管理局窗口、各乡镇服务中心进行了公示,各单位执法人员的基本情况均在办公区域醒目位置予以公示。xx区市场监管局执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时,主动出示省政府行政执法证件,出具行政执法文书,主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容,公示执法身份。主动公开行政执法结果,行政许可、行政处罚的结果均在规定期限内已于公示。二是全面推行执法全过程记录制度。全局xx个内设股室、直属事业机构、派出机构中的xx个执法办案机构均已计划购置x台执法记录仪和照相机、摄像机。在行政执法的整个过程,严格按照国家总局行政处罚案件程序规定和格式文本有效实施处罚案件。制作行政处罚立案、销案、结案登记制度,严格操作;规范卷宗的制作过程,有各办案单位自行保管。三是全面推行重大执法决定法制审核制度。xx区市场监管局是行政执法部门,承担着规范xx区市场经济秩序的职责,规范着各类市场经营主体,切实加强对食品安全、药品安全、特种设备安全、标准计量安全、市场规范安全的监管,有效实施商标广告监管、质量信用监管、物价监管、知识产权监管,严厉打击非法传销、不正当竞争、网络交易、无照无证经营等经营行为。区局成立了行政执法案件核审委员会,设立了法制规范股,明确了区局法制核审人员和基层执法机构案件核审人员xx人,严格按照市场监督管理行政处罚程序暂行规定、x省重大行政执法决定法制审核规定、市场监督管理行政处罚裁量基准对案件进行核审。
(七)以党建工作为统领,加强组织队伍建设
1、加强学习教育,提高思想认识。按照省委、市委、区委“不忘初心、牢记使命”主题教教育活动要求,我局从今年以来,紧紧围绕“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”目标,扎实开展主题教育活动。利用党组会、党组中心组理论学习(扩大)会议、读书班等形式,组织学习讨论。为增强教育实效,又先后组织开展了革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育、“三个以案”警示教育等。
2、严格落实党内政治生活制度。一是年初研究制定并印发了xxxx年党建工作要点,明确六大项十九小项工作任务。二是严格执行集中学习考勤制度,对全局人员参加集中学习情况进行统计汇总、记录,党员参课率明显提升。三是严格规范“三会一课”、专题组织生活会、党员政治生日等制度的落实,有关资料进一步详实和规范。四是落实“主题党日”制度,积极开展走访帮扶慰问、接受红色传统教育、法律宣传咨询、市场秩序维护、文明劝导、环境整治、关爱他人等党员志愿服务活动。五是组织各党支部开展民主评议党员和召开组织生活会。六是落实双重组织生活制度,党组成员以普通党员身份参加党员大会、党小组会议,过好双重组织生活。
二、xxxx年下半年重点工作谋划
xxxx年下半年,我局将继续重点抓好以下工作:
(一)围绕政府中心,服务经济发展。一是继续深化商事制度改革。全面实施“一次办结”、“多证合一”、“证照分离”改革,推进企业登记全程电子化和电子营业执照广泛应用,稳妥推进企业名称登记改革,降低创业准入的制度成本。深入推进“同区通办”改革工作,打造个体登记新模式。二是推动各级党委政府加快建立本级党政领导干部食品安全责任制,完善食品安全评议考核、督查督办和巡视巡察工作机制,实施食品安全放心工程建设攻坚行动,力争食品安全示范县创建成功。开展食品生产企业规范提升行动和食品小作坊整治提升行动。
(二)聚焦安全重心,全力守住底线。一是守住食品药品安全底线。深入实施食品安全战略,推动食品安全党政同责落到实处。要加强药品、医疗器械和化妆品的安全监管,开展互联网制售假药、无菌和植入医疗器械、婴幼儿和眼部用化妆品生产等专项整治。二是大力整治市场秩序。着力加强反不正当竞争执法力度,严厉打击商业贿赂、欺诈消费、混淆仿冒、侵犯商业秘密等不正当竞争行为。着力整治传销、直销、商标侵权、虚假广告、网络市场等突出问题。积极参与并依法依规推进扫黑除恶专项斗争工作。三是完善信用监管。强化信用监管手段在市场监管全过程的运用,推进企业信息公示工作,加快构建以信用为基础的市场监管机制,推行告知承诺制;全面推进涉企信息归集共享,完善企业经营异常名录、“黑名单”和信用修复制度,对违法违规行为公开曝光、坚决整治,建立市场主体强制退出机制。大力实行守信联合激励和失信联合惩戒,实现“一处违法、处处受限”,使企业不想更不敢违法。
(三)坚持履职恒心、着力改善民生。一是加大食品及农副产品检测设备投入,提高快检室和农贸市场快速定性检测的使用效能,确保完成农副产品监督抽检工作及风险检测工作;二是严厉打击制假售假行为。围绕与民生相关的重点行业、重点领域、重点地区,组织开展以打击假冒伪劣为重点的综合执法行动,加强消费者权益保护,畅通xxxxx投诉举报平台,为百姓提供便捷高效的投诉服务。三是助推商标品牌战略。利用各种活动广泛宣传,引导广大企业了解商标品牌的市场竞争力。发挥特色商标集群的规模效应和示范带动作用,创新服务园区建设,助推产业经济发展。突出对地理标志证明商标的培育和保护力度,真正落实“商标富农”政策。
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