2021年工作思路与工作计划范文(9)

强化地下空间规划统筹。推进城市立体化发展，统筹规划利用好地下空间资源。组织编制城市重点区块地下空间的控制性详细规划，为地下空间的统筹开发利用提供规划依据。推进地下管线综合管理立法工作，制订宁波市城市地下管线管理的政府规章，厘清全市地下管线的管理体系，保障城市地下管线有序建设和安全运营，促进城市地下空间的统一规划、合理开发和科学管理。完成综合管线基础数据、管线信息系统建设，建立部门协作长效管理机制。

以实施历史文化保护三年行动计划为抓手，更新保护理念，完善保护机制，扩大公众参与，发挥典型示范效应，加强物质形态保护与历史文脉传承，形成富有宁波特色的名城名镇名村保护工作新格局。

加强规划引领。全面梳理名城名镇名村保护规划编制情况，在全市范围建立起“历史文化名城-历史文化街区-历史文化名镇名村”多层次的保护规划体系。在完成现有名城名镇名村保护规划的基础上，开展第五批省级名村保护规划编制，以及第三批市级历史文化名村保护规划编制和审批。按照省、市条例的要求，完成历史文化街区、名镇、名村、历史建筑等公布对象保护标志挂牌。

强化规划实施。以各类保护规划为基础，按照省住建厅的要求，统筹各类资源，结合“十三五”规划，组织各地制定名城名镇名村保护规划的三年行动实施计划，并同各级保护规划一起上报审批。根据当地实际，明确目标任务、责任分工、牵头单位、保障措施、进度安排，并将历史建筑保护和利用作为专项内容纳入行动计划。结合历史传承、浙东文化、时代要求，塑造宁波城市精神，凸显城市特色。

突出示范效应。探索规划引领下的小规模、渐进式的整治、保护模式，改善人居环境，展现历史文化魅力，走出一条具有宁波特色、城乡建设品质提升与名城名镇名村保护紧密结合的新型发展道路。继续与当地政府、项目实施单位合力推进月湖西区、秀水街历史文化街区、郡庙天封塔历史文化街区等保护与改造提升工程。结合小城镇建设和特色小镇打造，指导实施鄞江等一批历史文化名镇保护项目，为宁波特色城镇的发展提供“可借鉴、可复制”的典型。在市域内选择5个保护试点名村，加强保护利用指导，在全市范围内起到示范和引领作用。

健全配套法规。在《宁波市历史文化名城名镇名村保护条例》的基础上，进一步细化条例相关条款，明确落实责任，促进历史文化名城名镇名村的保护与实施。研究制定历史文化名镇名村内历史建筑产权流转、工业遗产和名人故居相关保护利用管理办法等，采用更为灵活的保护手段，进一步探索历史建筑、工业遗产、名人故居的保护与利用方式。

以提高规划服务效率为目标，切实转变政府职能，按照“强化两头、简化中间”的工作思路，完善城乡规划分级管理工作机制，进一步深化行政审批制度改革。

强化规划服务保障。以服务经济社会转型发展三年行动计划为重点，继续推进重要功能区块、重点项目的开发建设，加强空间布局、规划方案的深化研究，积极主动做好市级重点项目规划的前期服务，强化服务保障措施，开设快速通道，畅通交流机制，为项目推进提供强有力的技术支撑和服务保障。

深化审批制度改革。全面推进并联审批，根据《宁波市建设工程规划许可证并联审批操作细则(试行)》要求，总结推广并联审批经验，进一步完善并联审批系统，优化流转及审批程序，进一步理顺各职能部门之间的关系，进一步提高审批效率。逐步推行城乡规划实施信用管理制度，探索简化审批、加强事后监管的方式，提高行政审批效率。

完善信息化体系建设。继续升级、完善规划管理信息系统，实现对规划区统一规划管理及监督。全面推进建筑工程、市政工程电子报批，构建兼顾业务流、数据流和监督管理流于一体的电子报批系统。建立服务于规划管理的规划移动审批系统，实现实时管理和即时沟通。

按照法治政府建设要求，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。依法行使权力，规范权力运行，促进依法行政与改革创新相结合。

进一步完善规划测绘法规体系。做好《宁波市地理信息共享促进条例》地方法规的立法调研，推动地理信息社会化应用。完善《宁波市城乡规划督察办法》、《宁波市历史建筑保护利用管理办法》政府规章制定及相关配套制度建设。做好基本建设项目联合测绘制度实施，确保联合测绘依法有序运行。结合行政审批制度改革，进一步梳理权力清单、责任清单，修改完善规范性文件，为依法行政提供保障。

依法依规完善程序。按照中央城市工作会议和法治政府建设的要求，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大规划决策的法定程序。深化“开门规划”工作方式，进一步扩大城乡规划的公众参与程度，使得城乡规划更接地气。完善政府信息公开制度，加强控制性详细规划的公开性和强制性。充分发挥城乡规划委员会、历史文化名城保护委员会以及专业委员会的议事决策职能，保障城乡规划决策的科学化、民主化。

进一步强化规划监督机制。抓好规划监督和规划督察，通过卫星遥感图斑比对、全景影像采集等手段，重点抓好项目审批、三区四线等强制性内容执行情况的督察。推进规划督察工作向县(市)和镇村覆盖，建立长效考核机制。完善专项监督检查机制，建立专项监督检查项目库，实现周期性滚动专项监督检查。建立和完善规划监督监测信息化体系，构建“天上看、地上查、网上管”的监督监测信息化体系。

适应测绘与地理信息工作的外部环境、技术手段、产品形式和服务方式的深刻变化，围绕经济社会发展趋势，进一步提高保障能力和服务水平，满足社会各界对测绘地理信息工作的需求。

加强基础测绘统筹协调。加强对县(市)、区基础测绘工作指导，提高基础测绘项目编排与实施的协调性。重视测绘需求分析、测绘生产效率、测绘先进技术应用，优化基础测绘产品结构，丰富数据资源，强化核心基础测绘数据采集、处理能力，提升基础测绘应用服务能力。

开展时空信息云平台建设。开展智慧宁波时空信息云平台国家局试点建设，深化拓展市地理信息共享服务平台。完善市、县两级数字城市地理空间框架和天地图节点维护运行机制，提高共享服务平台的整体性和协同性。深化共享平台推广应用，提供一站式、互动式服务，切实发挥共建共享应用示范效应。

完成地理国情普查。全面完成地理国情、省情、市情普查任务，做好普查成果发布;制定地理市情统计、监测地方标准，开展地理国情监测和应用分析;强化地理市情应用，开展与相关研究院的深入合作，推进监测成果的社会化应用。

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