乡镇政府上半年食品安全工作总结报告(2)

　　（五）开展了高、中考和学业水平考试期间食品安全保障工作

　　县食品药品监督管理局领导对高、中考和学业水平考试高度重视。于x月x日召开专题会议，研究布置考试期间餐饮安全保障工作，制定了《 xxxx年xx县高考、学业水平考试及中考期间餐饮安全保障工作实施方案》，明确了工作目标、工作职责、工作要求、工作重点及工作时段。按照各考试段，即高考x-x日、学业水平考试xx-xx日、中考xx-xx日，执法人员对县一中食堂、县六中食堂、县四中食堂、湘粤学校食堂、县党校食堂、沙坪中学食堂、红辣椒湘菜馆等餐饮服务单位开展监督检查工作，执法人员细致指导，耐心工作，促其整改。共出动执法人员xx人次，制作餐饮现场检查笔录x份，下达监督意见书xx份，责令改正通知书x份。强化了考生就餐单位餐饮服务食品安全主体责任意识，明确了承担餐饮服务的责任和事项，健全了应急处置机制，落实好对餐饮服务食品安全事故的应急处理措施。圆满地完成了高、中考和学业水平考试期间的食品安全保障工作。

　　（六）举办了食品安全宣传周活动

　　x月xx日至x月xx日，是国务院食品安全办公室发起的“共建诚信家园，同铸食品安全”食品安全宣传周活动。x月xx日，我县在星火广场举行了食品安全宣传周启动仪式，黄志莲副县长亲临现场致辞；有xx个单位设立宣传咨询台、发放宣传资料、宣传法律法规；陈列展板xx块、展示监管成果、披露假冒伪劣食品等，工商局和蔬菜局现场进行了食品快速检测。xx个单位出动xx部宣传车，通过广播在县城各街道、车站、公园、市场和xx个乡镇进行了食品安全和科普知识宣传，教育广大人民群众增强食品安全责任意识和自我保护意识。宣传部门负责全程跟踪报道。各大中型超市、餐饮单位及学校在其场所和周边显著位置悬挂了宣传标语。x月xx日至xx日，县农业局、县畜牧兽医水产局、县蔬菜局、县商务局、县经信局、县卫生局、县科技局、县科协、县质监局、县粮食局、县教育局、县食品药品监管局、县工商局按照先后顺序，依次举办主题活动。通过展览演示、实地观摩、咨询讲座、现场服务、发放资料、启动重大专项、专场新闻发布等形式，系统展示过去一年取得的工作进展及未来的目标规划，积极开展针对食品从业人员、监管队伍的培训指导和解疑释惑，细致梳理、积极回应、主动发布各自领域食品安全热点问题和科普知识。

　　二、存在的问题和困难

　　（一）食安办的综合协调能力仍需加强。一县食安办非独立的办事机构，职责不清，没有人员编制和工作经费，协调时间和精力得不到保证；二是食安办工作人员行政级别低，人轻言微（需要他们协调的单位都是正科级领导或者省垂管单位领导），综合协调能力薄弱，协调权威得不到保证；三是现行分段监管体制不完善，各监管环节之间权责不清，有监管缝隙和盲点、空白存在且信息不畅通，协调效果得不到保证。

　　（二）财政经费投入不足。xxxx年，县财政拨付给县食安办工作经费仅为x万元，检测经费为xx万元。为应付省市的考核督查、各种突发安全事件处置以及媒体的曝光等费用就高达xx万余元，各部门检测经费投入为xxx万元，存在xx万-xxx万的资金缺口。xxxx年，食安办未获得分文工作经费，检测经费亦未见安排，食品安全工作将面临不利局面或者存在安全隐患。一是没有检测经费投入，各监管部门的检测任务无法完成或者弄虚作假自欺欺人，食品安全检测将流于形式，食品安全将无线可防；二是没有食品安全有奖举报经费投入，没有设立财政专项奖励资金，该项工作难以开展，人民群众广泛参与食品安全监管得不到鼓励，举报食品安全违法行为的积极性必将受挫；三是没有工作经费投入，食安办的工作需要足额的资金保障，否则其综合协调工作将无力开展，现行的《食品安全法》分段监管的缺陷将无法弥补，同样造成食品安全隐患；四是财政没有安排专项整治工作经费，致使专项整治工作难以开展，各部门因为没有工作经费，都抱着出工不出力的想法，使专项整治工作达不到预期效果。

　　（三）食品安全检验检测机构体制不规范、不完善，且分属不同部门，食品安全检验检测、信息和监管资源分散，检验检测能力不足且重复配置、利用效率低，跟不上监管要求，监管合力难以形成。

　　（四）食品安全形式依然严峻。我县食品安全监管对象点多面广，食品生产、经营、餐饮企业小、散、乱的特点十分突出，小作坊、小摊贩、小餐饮数量多、规模小、分布广、条件差，食品安全监管县乡村三级网络建设不完善，现有监管力量难以全面覆盖，监管任务重、难度大。

　　（五）行业自律和社会监督力量仍然不足，食品行业诚信体系和守信褒扬、失信惩戒的信用评价体系还未建立完善，由于食品安全法律、法规还有待完善，现行法律威慑力不够，守法成本高，而违法成本低，使得部分企业为了追逐利益铤而走险。

　　三、食品安全工作建议

　　（一）进一步加强食品安全监管综合协调能力建设。一是食安办要进一步加强领导，加强自身建设，配齐配强工作人员，加大对有关部门的统筹协调力度，使食安办协调时间和精力有保障、协调权威有保障、协调效果有保障，使各环节的监管措施紧密衔接起来，形成密切配合、相互支持的工作机制。二是落实责任，齐抓共管。食安办要建立健全食品安全责任制和责任追究制，各监管部门按照各自职能职责分工层层落实责任，相互协调配合，发挥监管合力，确保工作衔接到位、履职履责到位、保障措施到位、督办检查到位。对出现推诿拖拉监管的现象要坚决执行责任追究，实行一票否决。

　　（二）加大财政投入力度，保障行政监管、样品检测、有奖举报、专项整治经费和工作经费。一是加强食品安全检测工作，落实食品生产、食品流通环节抽样检验和快速检测，开展餐饮服务食品安全快速检测，强化粮食、食用油质量检测，扩大食品安全监督抽查、市场巡查、执法抽检的频次和范围，深入排查食品安全各环节的隐患，实现从农田到餐桌的全程监管。二是设立财政专项奖励资金，落实有奖举报制度。要按照《xx市食品安全有奖举报暂行办法》要求，制定《xx县食品安全有奖举报暂行办法》，大力发展食品安全群众性队伍，鼓励人民群众广泛参与食品安全监管。三是保障专项整治工作经费，确保专项整治工作有序开展。四是保障足额食品安全协调工作经费，确保食品安全协调、行政监管、人员培训、开展联合检查、举办各类食品安全活动、迎接省市检查、食品安全经验交流和参观学习活动的开展。

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