市政府重建设严管理工作总结和下一年工作打算(3)

　　（二）坚定不移推进改革创新开放，在激发发展动力上有新作为。着重发挥好改革的催化作用、开放的带动作用，不断激发区域发展活力。一是坚持深化改革。深入推进相对集中行政许可权改革试点工作，创建“一口受理、合并审查、一章审批、限时办结、全程监管、统一出件”的行政审批模式。深入推进法治xx建设，加快推进政务诚信、商务诚信、社会诚信，推进公共法律服务深入百姓身边。深化农业农村综合改革，推进农村集体产权制度改革和土地流转机制改革，建立完善城乡统一的农村土地流转服务体系。继续深化供给侧结构性改革，进一步优化存量、引导增量，积极引导生产要素向新兴产业配置，促进新兴产业加快发展。深入推进市场化改革，积极稳妥推进政府和社会资本合作（PPP），推进城市建设、社会事业、公共服务等领域市场开放，形成政府、企业和社会资本多元投入格局。二是坚持创新发展。以争创小微企业创业创新基地示范区为抓手，深入推进“大众创业万众创新”，不断以培训促创业，以小贷推创业，以创业带就业，鼓励众创、众包、众扶、众筹等新模式，推进众创空间、小企业创业基地等创新创业基地建设，努力实现小微企业和草根企业“铺天盖地”。不断探索工业园区、樟山新区、都市田园休闲观光区重点领域发展创新，打造发展新引擎。三是坚持扩大开放。坚持更大力度推进开放合作，加快形成全方位、宽领域、多层次的开放格局。全力争取工业园惠民家园配套基础设施、政法部门业务用房、金樟职业教育产业园、农村校舍改建、全民健身中心、智慧社区体系建设等竞争性资金和重大有形项目资金。进一步用好国家税务总局对口支援这一平台，跟紧上级项目、资金投向，积极对接衔接，力争省级产城融合示范区试点、省级农村产业融合发展示范试点等重大政策落地；紧紧抓住国家推出专项债券资金难得时机，再梳理、再包装一批对口项目，及时申报，尽可能争取债券资金支持；积极引入民间资本，以ppp合作和政府购买服务等形式，将适合市场化方式建设的公共设施或提供的公共服务事项，交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等承接。同时不断优化发展环境，持续升温招商工作，紧盯沿海发达地区产业转移，围绕主导产业强化上下游配套，延伸壮大产业链条，推动xx经济发展升级。

　　（三）坚定不移推进城乡协调发展，在建设美丽家园上有新作为。突出规划引领，优化功能布局，科学谋划，强化创新，大力推进城乡人居环境提升，打造秀美便捷有序的宜居宜业城市。一是主动担当城市建设管理的“主力军”。强化担当，主动作为，全力抓好高铁新区、庐陵历史文化街区、城市微循环畅通等项目征迁工作。以“三改三清”等为抓手，抓紧完成五里、广丰、大校场等项目动迁扫尾工作，加快项目建设；继续改造提升一批老旧小区和小街小巷；完成城北、东门、韶x路等一批菜市场的改造扩容；充分利用旧场所、旧厂房、闲置场地，建设一批小公园、小游园、小市场、小停车场等，全面改善居民生活环境。对接吉泰走廊城镇群和高铁新区建设规划，加快完成城北产城融合新兴区发展规划，进一步优化新区基础建设、功能配套、产业发展布局。进一步深化城管体制改革，按照“重心下移、属地管理”原则，将城市管理职能下放至各街道，同时整合区、街道、社区城市管理力量，完善城市管理网格和绩效考核机制，形成“全天候、无缝隙、全覆盖”的长效化城市管理新机制。着力提升物业管理水平，充分发挥小区x能力，进一步协调完善物业服务企业管理考评机制、物业管理费收取办法，推动物业管理工作不断提效。不断深化市容环境专项整治工作，强化城管监管巡查职能，压实各块工作职责，切实抓好违章搭建、占道经营、非法广告等管控难点，消除城市管理盲区死角，始终确保城市“干干净净、漂漂亮亮、井然有序”。二是加快推进美丽乡村建设全覆盖。坚持以提升农民生活品质为根本，以推进村庄整治为重点，以展现农村生态魅力为特色，加快推进美丽乡村建设发展升级，打造显山露水、干净整洁、富有内涵、留住乡愁的美丽宜居乡村。进一步提升美丽现存建设水平，力争全年完成xxx个自然村的村庄整治建设，确保xx个“十三五”贫困村余下的xx个自然村全面覆盖，全区自然村美丽乡村建设面由xx%提高到xx%。加强乡村规划，凸显庐陵风格，积存文化内涵，加强古村落保护，着力将吉福路沿线打造成见山望水，蕴含古韵新风的美丽乡村示范带。深入推进扩权强镇，进一步加大对试点镇的扶持力度，放活发展机制。加快推进农村公路建设，确保贫困村xxx%完成通村道路，启动金滩至敦厚（xx段）“三改二”、棋坪至河东公路中心城区改道，以及文石至小湖江县道升级改造等道路建设，逐步打通xx外环通道。三是全力打造生态文明示范区。以推进国家生态区创建为抓手，发展生态经济，保护生态环境，健全生态制度，打造生态宜居的清新家园。实行严格的生态环境保护，落实生态、水资源、耕地保护“三条红线”；深入实施农村清洁工程，按照“六个有”和“六个基本没有”要求，进一步完善城乡环卫一体化生活垃圾收运处理体系，健全农村环境卫生管理长效机制，确保全区xx%以上自然村清洁到位；深入推进“河长制”，加快推进水库水质污染治理，镇村污水处理设施建设，从源头上监测改善农村水系生态环境。同时，以中心城区创建全国文明城市为主抓手，引导广大市民形成向上、向善、向美的价值追求，全面提升公民文明素质和社会文明程度。

　　（四）坚定不移推进共建共享发展，在增进民生福祉上有新作为。以建设幸福xx为目标，把群众需求作为根本导向，扎实抓好民生工程和社会事业，着力提高百姓幸福指数。一是全力实现全面脱贫目标。紧紧围绕省委鹿心社提出的“核心在精准、关键在落实、确保可持续”以及“三个到位、智志双扶、两表公开、力度加大”的脱贫攻坚要求，坚持对象精准和资金管理两条底线，强化定点扶贫和结对帮扶两项举措，统筹推进基础设施扶贫、劳务扶贫、智力扶贫、教育扶贫、健康扶贫等举措，精准实施产业扶贫、安居扶贫、保障扶贫三大扶贫工程，引导贫困户同龙头企业、经营大户等建立稳固的利益联接，帮助发展兴桥东塘和湖田、樟x陂等村集体蔬菜产业基地，确保农村贫困人口和xx个重点贫困村xxxx年率先全部摘帽脱贫。同步完善脱贫攻坚长效管理机制，注重扶贫工程项目可持续运行，完善后续扶持举措，确保贫困户“能脱贫、不返贫”。同时深入拓展城市社区精准扶贫，进一步完善低保、医保、教育、救助等扶持政策，使城市贫困户“业有所就、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、心有所安”。二是纵深推进“人文社区、温馨家园”创建。遵循“规范--复制--创新”的思路，按照“均衡化+”（均衡化是指：社区场所、管理、服务、x、环境、队伍等方面均衡发展，“+”是指：结合社区自身实际，创出鲜明的主题特色）的发展目标，从社区场所标准化、社区管理规范化、社区服务多元化、社区x民主化、社区环境人文化五条路径推陈出新，并依托四级便民服务体系建设成果，进一步提升街道公共服务的规范化水平，实现街道公共服务人性化与智能化相结合；加快养老服务升级，加快探索医养结合型养老服务；加快教育共建共享，引进、培育专业社会组织开展托管、课外辅导、兴趣培养等服务。推动“人文社区、温馨家园”创建整体提档升级，全面构建人文社区治理新格局，努力争创全国社区治理和服务创新实验区。三是持续发展民生事业。全面落实各项民生政策，不断夯实民生基础，通过发展教育、医疗、卫生、就业、社会保障等在内的各项社会事业，健全完善社会事业体系，提高社会保障水平，；紧密对接群众日益增长的现实需求，协调发展科教文卫体等各项社会事业，健全公共服务体系，提高公共服务水平；把旧城改造作为拓展发展空间、提升城市形象、优化服务业发展的主要抓手，持续推进小街小巷、农贸市场、环卫设施等升级改造工作，努力改善人居环境；进一步创新有效预防化解社会矛盾和信访维稳机制，全面落实社会治安综合治理各项措施，最大限度畅通诉求渠道、化解矛盾隐患，不断增强公众安全感，提升群众幸福指数。四是着力维护社会稳定。要高度重视矛盾纠纷排查工作，针对本辖区、本系统存在的矛盾和问题，尤其是征地动迁、金融投资、房地产开发、劳资等领域的涉稳问题，经常性开展排查，定期梳理维稳动态，并根据事件类别和轻重缓急建立数据台账，落实责任领导、责任单位、责任人和化解时限，实现矛盾纠纷“预防在先、发现在早、处置在小”。要通过开展整治“非访”专项行动，完善国家司法救助、社会弱势群体法律援助等政策措施，切实化解一批缠访积案。积极搭建矛盾纠纷 “一站式”解决平台，提升化解实效，全力创建“平安xx”。

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