鉴于去年我市经济遏制了连续3年下滑的局面,在促进经济回升方面采取了一系列措施,同时考虑到近几年固定资产投资严重不足、建设项目效益滞后等因素,今年全市经济和社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长4%,财政收入增长5%,全社会固定资产投资增长9%,社会消费品零售总额增长4.5%,外贸进出口总额增长12%,人口自然增长率控制在9.5‰以内,城镇居民人均可支配收入增长5%,农民人均纯收入增长4%。
围绕上述目标,全年经济和社会发展的主要任务是: (一)加快农业和农村经济发展,千方百计增加农民收入
确保农民收入稳定增长,是农村工作的中心任务。必须采取更加得力的措施,积极拓宽农民增收的新途径、新领域。
大力推进农业结构战略性调整。一是发展特色农业。在确保口粮自足的前提下,逐步压缩粮食面积,发展高效经济作物,走特色加规模的路子。继续以界首马铃薯和食用菌、太和中药材和优质小麦、临泉脱水蔬菜和规模养殖、颍上优质稻米和旅游农业、阜南水产和柳编以及三区城郊型农业为重点,加大培育力度,尽快形成具有区域规模优势的主导产业。二是实施农业产业化工程。大力培育农业产业经营组织,重点扶持金牛实业、福润集团、富恒集团、爱立丰公司、兴达保健品公司和临泉山羊集团等一批龙头企业,通过公司加农户的形式,建立较为集中的优质农产品生产基地。三是实施品牌工程。加大农业优良品种的引进和推广力度,加速农产品品种更新换代。加快建立农产品安全和质量标准体系,筹建市无公害农产品检测中心,积极发展无公害农产品、绿色食品和有机食品,扶持培育45个无公害农产品生产基地,争取xxx个以上农产品获全省无公害农产品标志。积极为大宗优质农产品办理商标注册,争创xxx个以上省级名牌。四是实施农产品流通工程。加强产地批发市场
和专业市场建设,不断完善市场功能。积极引导农民进入流通领域,培育壮大农民经纪人队伍。
切实把养殖业作为农民增收的突破口来抓。全面实施黄牛系列开发,继续抓好世行贷款肉牛项目,积极发展家庭适度规模养牛,适度发展规模专业育肥场,推广养殖综合增产技术,建设绿色安全优质肉牛基地,努力提高出栏率和养牛效益。大力扶持龙头企业,组建种业、饲料、皮革加工等黄牛产业集团,抓好销售网络建设,努力做大做强黄牛产业。继续稳定生猪生产,扩大山羊和家禽养殖,重点推广以黄牛改良、生猪三元杂交和山羊胚胎移植为主的畜禽改良技术,建立健全畜禽疫病防治体系。年内完成xxx万头黄牛、xxx万只山羊和xxx万头生猪的改良,力争牛、羊、猪饲养量和出栏率有较大增长,努力提高畜牧业占农业总产值的比重。
加强以农田水利为重点的农业基础设施建设。坚持旱涝兼治、治旱为主的指导方针,沿河以沟渠灌溉为主,平原腹地发展小口井加喷灌。在努力恢复机井的同时,按照xxx年内户均一眼小口井的目标,科学规划,逐步实施,力争年内新打小口井xxx万眼,发展节水灌溉xxx万亩,建设旱涝保收田xxx万亩。规划实施蓄水工程,加快临淮岗拆迁安置工程和汾泉河、沿淮行蓄洪区治理等水利工程建设。继续实施“万里绿色长廊”工程,抓好xxx万亩速生丰产林基地建设。加强农业气象预测预报和人工增雨工作,搞好农村新能源的开发利用。 加快农村劳动力转移。大力疏通劳务输出渠道,注重培育劳务中介组织,加强对外出务工经商人员的培训,提高劳务输出的组织化程度,力争劳务输出收入保持稳定增长。进一步加快乡镇企业的改革和发展,切实把发展乡镇企业与农村劳动力转移、小城镇建设和农副产品加工流通结合起来,创新机制,强化管理,努力提高乡镇企业的整体素质和效益。
继续深化农村改革。稳定家庭承包经营体制,探索建立土地使用权流转机制,积极稳妥地推进农业适度规模经营。建立健全农村社会化服务体系,重点抓好乡镇农业综合服务站建设,鼓励支持乡镇分流人员组建为农服务公司。按照“稳定、完善、规范、配套”的要求,深化农村税费改革,加强农民负担经常性监督管理,努力做到既确保农民负担明显减轻,又确保基层组织正常运转和农村义务教育、计划生育等事业发展。
(二)落实强化工业的各项措施,推进工业经济快速增长
工业化水平低是我市经济结构存在的主要矛盾。必须切实把工业发展作为国民经济最重要、最紧迫的任务来抓,以结构调整为主线,以改革创新为动力,全力促进工业经济快速发展,确保全年工业增加值高于gdp增长速度。
努力抓好现有工业,盘活存量。重点抓住规模以上企业,努力从根本上搞活。对符合国家产业政策、产品有市场、发展前景好的大中型骨干企业和企业集团,尤其是对金种子、阜烟、华源纺织、华源药业、雪地啤酒、阜化、临化、文王、沙河等重点企业,实行跟踪服务,促进他们成为拉动全市工业增长的骨干,力争年内销售收入超亿元工业企业达到20户,其中超5亿元的3户。积极采取改组、联合、兼并、租赁、股份合作、承包经营、出售、破
产、鼓励经营者和技术人员持大股等形式,盘活现有企业。有计划地选择一批优势企业招商引资,重点抓好青峰机械厂和立达通信电缆有限公司的资产重组。对停产半停产企业,采取责任到单位、责任到人,一企一策的办法,努力把闲置资产盘活。
积极抓好新上项目,扩大增量。大力发展农副产品加工业和劳动密集型产业,培育壮大生物工程、医药环保等新兴产业。认真实施xxx华源纺织有限公司特种纤维面料二期工程、临泉化工厂年产20万吨高浓度尿基复合肥、安徽天安集团年产1.2万吨节水微灌系列产品等5个国债重点技改项目,以及列入国家“双高一优”计划的金种子集团年产90万张高档成品革重点技改项目,实施金种子集团发光二极管、xxx化工总厂芳香醛、天安集团纳米材料应用等10项技术创新项目,抓好轴承智能检测仪、新型纺织品和二、三类国家新药等新产品的开发。进一步落实促进中小企业和民营工业发展的政策措施,尽快建立面向各类中小企业的信用担保、技术创新、信息管理咨询和技术培训等“四位一体”的孵化体系。今年市财政拿出xxx万元设立中小企业信用担保基金,力争市直新上xxx万元以上项目不少于xxx个,各县市区新上xxx万元以上项目不少于xxx个。
加大企业改革力度,激活能量。抓好国有大中型骨干企业现代企业制度建设,规范完善公司法人治理结构。年内完成xxx化工总厂、阜南化工总厂等4户国有大中型企业公司制改造和21户国有中小企业的规范改制。进一步抓好xxx商厦、华信药业、阜化等企业的上市筹资工作,力争早日进入辅导期。继续深化企业劳动、人事、分配三项制度改革,推进企业家管理机制的创新,探索和建立有效的激励机制和约束机制,在国有及国有控股企业试行经营者年薪制。
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