署全年工作的同时,安排部署惩防体系建设和反腐倡廉工作,做到了与党务、业务工作一起早研究、早部署;在办公室日常学习时,我们把加强思想政治工作与党风廉政建设工作有机结合,把思想教育与制度建设有机结合;平时办公室全体会议及半年、全年工作总结时,把工作推进情况与党风廉政建设情况一起布置检查,从而切实提高了党员领导干部的党风廉政思想认识。
(二)加强组织领导。区委办(政研室)把健全组织作为推进惩防体系建设,落实党风廉政建设责任制的一项基础工作,及时成立了区委办(政研室)党风廉政建设工作领导小组,由周钢同志任组长,姚建农同志任副组长,成员由其他班子成员及各科室工作人员组成,具体负责惩防体系建设及党风廉政建设责任制落实的组织、协调、考核、督查等工作,在组织领导上保证反腐倡廉工作有人抓,有人管,有人负责,在全办形成了领导亲自抓,一级抓一级,层层抓落实的工作局面。
(三)抓好责任分解。区委办(政研室)根据建立健全惩防体系的目标和要求,本着“谁主管谁负责”的原则,强化了区委办(政研室、保密局)党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工。明确规定周钢同志对党风廉政建设和惩防体系建设、廉情预警机制等工作负总责,认真履行“第一责任人”的职责;领导班子其他成员根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设负“直接领导责任”,并认真履行“直接责任人”的职责。同时,按照“集体领导与个人分工负责相结合的原则”,实施“一岗双责”,规定班子成员既要抓好主管的业务工作,又要抓好分管范围内的党风廉政建设和惩防体系建设工作。
二、认真贯彻落实《实施意见》,积极推进惩防体系建设
认真贯彻落实党风廉政建设责任制,切实加强惩防体系建设,结合新形势下党的执政能力建设的新要求、新特点,认真落实《完善惩防体系、打造“廉洁下城”2008—2012年实施意见》。
(一)建立拒腐防变教育机制,增强党员干部廉洁意识。区委办(政研室)坚持把反腐倡廉宣传教育纳入年度工作学习计划中,融入到深入学习实践科学发展观活动之中,由周钢同志统一领导,班子成员和各科室加强协调、沟通,齐抓共管、形成合力。一是坚持经常化教育,利用集中学习、分散自学、以会代训、典型示范等形式,将正面典型示范作用、反面典型警示作用、岗位廉政教育、主题实践活动结合起来,加大教育的针对性。二是坚持寓教于管,注重将党员干部的反腐倡廉教育与规范干部的日常管理结合起来,从保护干部、防范各种违纪问题的发生入手,惩防并重,加强日常管理。三是坚持学习教育联系实际,紧密结合国际国内的政治、经济形势,以及办公室工作实际,对一些敏感问题、热点问题进行正面教育,统一党员干部的思想认识。四是坚持与业务工作紧密结合,通过反腐倡廉教育,使党员干部认识到,自己从事的每一项工作,都与党风廉政建设与人民群众的切身利益密切相关,必须转变工作作风,把反腐倡廉落实到具体工作实践中。
(二)注重教育,提高拒腐防变的抵抗力。学习教育是加强党风廉政建设和反腐败工作的基础性工作,也是落实党风廉政建设责任制的一项工作内容。我们坚持从三个方面入手,抓党员干部思想道德教育。一是分层次。对党员领导干部突出强化权力观教育,更好地做到立党为公、执政为
民,使之常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心,切实做到勤政廉政。对党员和一般干部广泛开展党纪政纪教育、理想信念宗旨教育、社会主义荣辱观教育,提高广大党员干部的精神免疫力。二是多形式。我们注重改进教育方式,采取听、学、观、看的方法,请进来与走出去相结合,正面教育与警示教育相结合,选准思想教育的着眼点和切入点,注重用事实说话、用典型事例说话,通过观看电教片、组织大讨论等多种形式,以正反典型事例教育提醒党员干部,增强了说服力和感染力,做到入情入理,入脑入心。三是紧结合。在抓党员干部政治理论学习的基础上,全体党员干部做到“四个结合”,即:把党风廉政建设工作同学习实践科学发展观活动结合起来,同牢记“两个务必”教育结合起来,同学习贯彻落实《实施意见》结合起来,同自己的现实思想和本职工作实际结合起来,努力提高学习教育效果。
(三)建立内部监控机制,做好事中预防工作。按照“规范管事,制度管人,公开管钱”的思路,加强内控机制建设。一是领导分工上力求权力制约。“一把手”不直接分管财、物,财务、物资采购由其他班子成员分管,分管副职以书面形式每月向“一把手”通报一次财务开支情况,起到领导班子内部相互制约和监督的作用。二是完善办公室规章制度。在原有各项制度的基础上,我们进一步重申和完善了《工作日午间禁酒规定》、《严格招待费用管理的规定》、《财务审批规定》、《公车管理规定》等制度,使机关工作有章可循,更加规范。三是强化财务管理。严格执行内部财务申报制度、预算审批制度和财务规范审批制度。办公室所有支出,均须分管主任审批。
三、坚决贯彻执行党风廉政建设各项制度,全面加强领导班子和领导干部作风建设
一是坚持重大事项集体讨论和民主集中制。进一步完善了室务成员会议制度、办公室全体人员会议制度、领导干部重大事项请示报告制度等,规范了各种议事规则和程序。办公室班子研究问题时严格按照议事规则办,事先充分调查研究,听取各方面意见,等讨论时机成熟时再提交相关会议讨论决定。严格按规定程序办事,不随意简化、变通,做到重大决策、重要人事任免、大额资金使用等事项全部由集体讨论决定,任何个人不得私自表态、决定重大问题,保证决策的民主性、科学性、公开性。
二是坚持民主生活会制度。领导干部民主生活会制度,是党内政治生活中的一项重要制度,是加强党内监督、提高领导干部思想水平和党性修养的有效途径,是建设高素质干部队伍的一项重要措施。区委办(政研室)每年都召开1-2次专题民主生活会,以此来统一思想、改进作风、增强团结、提高领导班子的战斗力。2009年6月24日,结合开展深入学习实践科学发展观活动,召开了专题民主生活会,通过开展批评与自我批评,分析排查,领导班子对班子成员在推进办公室工作发展以及自身建设方面存在的不适应、不符合科学发展观的突出问题,研究制定了整改措施。
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