在海关“青年民警学习日”活动专题党课上的讲话(5)

复杂多变的社会环境同样对海关管理创新提出迫切要求。加入WTO后，海关执法面临着一系列严峻挑战：飞速发展的对外贸易需要海关提供更加方便、快捷的服务；日益拓宽的贸易领域需要海关制定更加灵活的政策法规；走私手段的不断花样翻新，需要海关拿出更加有力的应方略；社会各界、特别是广大进出口企业都对海关工作作风、提高服务水平提出了更高的要求。

创新精神既是中国青年的光荣传统，又是时代的要求，当今世界科技进步日新月异，知识经济迅速兴起，国际竞争日趋激烈。我国要在未来的国际竞争中占据战略上的主动地位，全面实现现代化建设的宏伟蓝图，实现中华民族的伟大复兴，就必须提高知识创新和技术创新能力。青年是国家的未来，创新的希望在青年，只有提高青年的创新能力，才能提高国家的创新能力，形成国家的创新体系。

发扬创新精神，就要用现代科学文化知识武装自己。创新不是沙上建塔，而是在继承前人的基础上有所创造，有所前进。继承是创新的基础，学习是创新的源头。在知识经济时代，学习已成为人生第一要义，取得工作权利靠学习，工作做出成绩靠学习，只有不断学习，才能跟上时代步伐，而不被时代抛弃。创新意味着走在时代前列，就更要加强学习。青年时期是学习的黄金时期，要珍惜宝贵年华，如饥似渴地学习科学文化知识，为创新创业奠定坚实基础，打开广阔空间，提供永不枯竭的资源。

（2）创新的特征

创新是建立在历史积累之上，创新是一种资源的重新组合，创新要有体系保证。

①创新是基于历史积累的创新，是对历史的充分利用、改造。创新不是抛弃所有过去的东西，而是要在历史的基础上创新，继承是创新的基础。

②创新是对各种资源的利用和组合。比如：职能管理利用微机进行网上办公，进行网上业务质疑，就是充分利用微机方便快捷的功能，提高工作效率，实现高效运作；汽车的创新，无数个标准件，不同的标准件的重新组合形成新的功能。

③创新必须有体系和能力保证。一项新的政策出台后，必须有必要的管理体系和保障制度跟上，不然就会引发新的问题。比如：这几年实行的大学生信贷和消费信贷，由于没有制度体系保障，贷款者不还钱，银行也很难于追回。

（3）结合缉私工作谈谈如何创新

随着走私犯罪领域的不断扩大、形式的不断增多、手法的不断翻新，要求我们反走私工作必须做到以动制动、以变制变、开拓创新，要求我们必须主动适应形势，进行了积极探索。

①注重创新思维，以实现缉私工作"耳聪目明"为目标，大力提高海关对走私违法犯罪活动的发现能力。

应该具有前瞻思维、超前谋划的观念，及时了解掌握国内外走私动态、市场行情、商品供求关系、价格差位等与走私活动相关的数据信息，认真进行分析研究，把问题想在前，把工作谋在前，增强打击走私的预见性和主动性。打击走私违法犯罪活动是海关重要职责之一，而海关履行打私职责必须以揭露、发现走私违法犯罪活动为前提。如果我们不能及时掌控关区走私形势，及时摸清走私动向，依法揭露走私违法犯罪行为，缉私工作就不能做到"耳聪目明"，缉私能力也就无从谈起。从当前的形势看，一方面通过内地与香港特区的数据对比分析看，打私的空间还很大，凸现我们发现和揭露走私违法犯罪活动的能力还不能完全满足当前反走私形势的需要；另一方面，近两年，关区通过情报经营，侦破了一批大要案，取得较辉煌打私战果。但，辖区内的走私动向我们还没完全掌握，说明我们发现和揭露走私违法犯罪活动的能力上还有一定的差距。为此，我们必须以实现缉私工作"耳聪目明"为目标，大力提高关区发现走私违法犯罪活动的能力。

一是在内部协作机制方面，要以建立"资源共享，情况互通，整体联动，协调一致，综合治理"的内部打私格局为目标，全面提高内部反走私综合治理能力。在发现走私违法犯罪活动的能力上，一方面要加强同调查、监管、关税、审单等部门与各隶属海关紧密配合，建立健全与海关业务工作、业务改革相适应的工作机制，加快实现内部资源共享。另一方面，要按照"缉私部门要紧贴业务现场，融入海关工作一线做好反走私工作"的思路，通过健全和完善现场协作配合机制，运用缉私部门现场查缉权行使、现场明显涉罪案件的提前介入等手段提高对走私活动发现能力。

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