市建委领导班子学习实践科学发展观活动整改方案(5)

　　牵头领导：王旭东

　　责任部门：城镇办、城建科、计财科

　　落实期限：2010年年底前

　　第五，在实现城市长效管理方面。一是健全城市管理规章制度，实现依法治市。到2010年基本建成门类齐全、配套协调、适应建设行业发展的法规规范体系，保障和促进建设事业持续、快速有序的发展。二是建立健全长效管理机制。要坚持做到“四个转变”，即从突击性管理向经常性管理转变；从行政管理向依法管理转变；从制约管理向服务管理转变；从管理重心由上向下转变。要形成城市管理的长效机制，坚持依法治市，不断加大城市管理力度，使“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体系真正发挥巨大作用，力争形成“统一领导，分工负责，综合管理，群众参与，社会监督，协调高效，市、区、街道、居委会齐抓共管”的管理新机制。三是加大环境卫生整治力度。以城市道路、广场等公共场所、商业网点综合整治为重点，切实提高市区环境卫生质量，加大城中村、城乡结合部环境卫生整治力度，彻底清除卫生死角和积存、暴露垃圾，显著改善市区环境卫生质量。四是坚持建管并重，强化城市管理和维护，保证城建维护资金足额到位，并按设施增量的比例逐年递增。五是探索城市管理模式创新，早日实现数字化城市管理。积极筹建城市管理监控中心，积极开展搭建城市管理信息平台各项准备工作，力求在较短时间内建立我市数字化城市管理新模式。

　　牵头领导：王旭东

　　责任部门：城建科

　　落实期限：立即着手，逐步整改

　　第六，在公用行业管理方面。一是继续加快市政公用事业行业主管部门的职能转变，研究制定市政公用事业管理体制改革的具体指导意见，进一步明确建设行政主管部门监管主体的法律地位，妥善解决改制过程中因监管主体不明确而带来的一系列问题。二是要研究科学的监管办法，建立规范的市政公用事业市场监管制度，完善政府监管的手段、程序和要求，严格监管行为，提高政府监管部门的人员素质，切实维护好市场环境和公众利益。三是要加强安全管理，提高预防和处置各类风险的能力。建立健全建设领域突发公共事件应急管理体制和保障机制，全面制定和落实城市燃气、供热、公交、垃圾填埋等事故应急预案，进一步提高城市防灾抗灾和应对突发事件的能力，维护城市公共安全。四是健全机制，创新思路，在市政公用系统内部倡导创新精神、建设创新文化、确立创新制度、奖赏创新成果，建设学习型、创新化的行业协会组织。

　　牵头领导：俞长鸣

　　责任部门：公用行业管理科

　　落实期限：立即着手，逐步整改

　　第七，在建设市场管理方面。一是按照“依法治建”原则，认真贯彻落实各种建设法律法规，对建筑市场进行规范整顿，加大违规工程的查处力度,对严重违规的开发商、施工企业进行了严肃查处，有效遏制房地产建设市场违规行为蔓延的势头；二是依法加强建筑市场的安全、质量管理，开展建筑工程安全生产大检查，健全安全生产组织体系和网络管理体系，把好建筑工程质量关，争创自治区“草原杯”工程50项、自治区样板工程。三是严格工程建设法定程序管理，执行工程建设强制性标准，对工程审批、报建、招投标、施工监理、工程备案等各个环节进行全程监督，并为项目建成提供最优质、最快捷、最便利的服务。招投标管理要进一步健全完善评标专家库，从公开发布信息，到投标报名，招标、投标单位资质审查，招标文件审核，评委抽取，到开标、评标、定标等重要环节都严格把关，营造公开、公平、公正的建设市场环境。四是壮大建筑业综合实力。以增强自主创新能力和核心竞争力为目标，培育和引导建筑企业建立科学管理制度、深化产权制度改革、推进施工队伍结构调整，提高市场竞争力和质量效益，注意培育、壮大我市建筑企业，大力扶优扶强，逐步形成一批管理水平高、综合施工能力强、资本实力雄厚、竞争力强的骨干企业，推动建筑业健康发展。

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