1999年1月1日起施行的《中华人民共和国土地管理法》第四十七条规定“征用土地的，按照被征用土地的原用途给予补偿。征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。……征用其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征用耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。被征用土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定”。因此，征地部门在实施征用集体土地过程中，其补偿的对象为土地使用权人，房屋属于征用土地上的附着物。李年等七农户提供的M市集用集体土地使用证上登记的土地使用者为为七农户户主，M市村镇房屋所有权证上登记的所有权人也为李年七农户记主。因此，征地部门与土地使用者、房屋所有权人签订《拆迁协议》是符合法律规定的。
2003年，M市范围内征用集体土地，对集体土地上的附着物房屋进行补偿适用的《M市城市规划区征地补偿安置实施细则》（试行）。考虑到西路桥区域国有土地上房屋与集体土地上房屋交错混杂，为切实保护被征地户的利益，M市国土资源局、M市房管局联合向市政府请示，对两两路大桥北连接线拆迁范围内集体土地上的房屋参照城市房屋拆迁标准扣除土地成本、政府收益及相关税费进行补偿。该方案经市政府领导同意后执行。并且征地部门在与七农户签订《拆迁协议》时明确告知是根据M市人民政府对M市国土资发[2003]140号文件的批复精神签订的。因此，原告李年等七户提出《拆迁协议》“违反M市人民政府发布的《关于两路大桥北连接线工程建设的通告》第六条规定”的理由不能成立。
二、关于M市国土资源局有无权力强制搬迁问题
《W省<中华人民共和国土地管理法>实施办法》第七十三条规定“建设征用、使用土地，依法补偿、安置后，当事人拒不搬迁的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令其限期搬迁；逾期不搬迁的，经县级以上人民政府批准，实行强制搬迁，可处3000元以上20000元以下的罚款。”《W省人大常委会法制工作委员会关于〈W省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法〉有关法律问题的答复》第93问明确答复“实施办法第七十三条所称实行强制搬迁的机关，是指批准实行强制搬迁的人民政府所指定的行政机关。这个机关可以是报请人民政府实行强制搬迁的土地行政主管部门，也可以是人民政府指定的其他机关。”
2007年12月19日，M市国土资源局向市政府请示批准对李年等七农户实行强制搬迁。M市人民政府于2007年12月20日下达《关于对李年等七农户实行强制搬迁的批复》（M府函[2007]143号），明确同M市国土资源局“依法按程序对李年等七农户实行强制搬迁”。即市政府指定由M市国土资源局对李年等七农户实施强制搬迁。2008年3月27日，M市国土资源局依法对李年等七户实施了强制搬迁，是符合法律法规规定的。
三、关于强制搬迁的依据和程序问题
李年等七原告提出应适用《城市房屋拆迁管理条例》、《M市城市房屋拆迁管理暂行办法》和《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》。而国务院《城市房屋拆迁管理条例》第二条规定“在城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本条例。”《M市城市房屋拆迁管理暂行办法》第二条也规定“凡在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本暂行办法。”2003年，建设部发布的《规程》第一条规定“为了规范城市房屋拆迁行政裁决行为，维护拆迁当事人的合法权益，根据《城市房屋拆迁管理条例》，制定本工作规程。”《规程》是根据《城市房屋拆迁管理条例》制定的，其适用范围仍然是城市规划区内国有土地上的房屋拆迁。李年等七户房屋属于集体土地上的房屋，因此不适用《城市房屋拆迁管理条例》、《M市城市房屋拆迁管理暂行办法》和《规程》。
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