企业领导体制学习材料(4)

　　在决策时，主要通过党委成员的董事将党组织的意见体现到董事会的决策中去。当然也不排除，在有些事关全局的重大问题上，党组织认为有必要也可将意见和建议正式通知董事会。在决策后，党组织要发动和组织力量，保证监督董事会决策的贯彻执行。应当根据《公司法》的要求，配套出台有关党组织参与决策的操作规范。在间接参与决策的情况下，党组织应坚持党委中心组学习制度，通过组织公司党员领导成员学习基本理论、解放思想、更新观念、统一认识，把党的路线、方针、政策和党组织倡导的思想变为班子成员的自觉认识，潜移默化地渗透在决策之中。

　　对党管干部(人才)原则的新解读

　　贯彻党管干部(人才)原则是党组织发挥政治核心作用的另一个重要体现，也是党组织发挥政治核心作用的组织保证。实际上，党管干部固然要管重要干部的任免，但这只是一方面内容，管好党的干部路线和政策，指导监督行政领导按照党的用人标准和原则任用干部，也应是党管干部原则应有内涵。伴随着社会主义市场经济的建立和现代企业制度的实行，党管干部(人才)原则已发生了一系列的新变化。《公司法》及企业有关章程对于企业法人治理结构的人事权力作了明确规定。企业法人治理结构所具有的人事权力是与他们所承担的基本职责相对应的。这就是说，法人治理结构所拥有的人事权力具有不可分离性。

　　为此，要明确企业中党管干部(人才)不是一句空话，它有实质性内容和要求，概括起来主要有以下几个方面：(1)坚持选拔干部(人才)的标准条件，坚持任人唯贤，反对任人唯亲，防止用人上的不正之风；(2)坚持党的组织人才工作方针、政策、法规，执行干部人才任用标准；(3)坚持公开透明，公平竞争，走群众路线；(4)坚持对干部、人才的全面培训、教育考核，监督检查；(5)坚持对中层以上干部的任免需由领导班子集体讨论的程序。在选拔任免上，不管行政聘任的或党委任命的都要经过集体讨论，严把质量关，不能个人说了算。国有企业落实党管干部(人才)方针，关键要适应现代企业制度要求，不断深化干部人事制度的改革，研究探讨新的管理办法和制度。为此，要努力做到：

　　其一，制订新型的党管干部(人才)的规章制度。建立干部考核体系、培训体系，制订不同层次不同岗位的任职条件和考核标准、方法等，逐步做到干部(人才)管理的规范化、制度化和程序化。

　　其二，坚持党管干部(人才)的程序。企业公司化转制后，企业成为独立自主的法人实体，董事会是决策机构，董事长是法人代表。按《公司法》的规定，公司高级管理人员应由董事会讨论聘任，中层管理人员经董事会讨论后由主管经理聘任。因此，这就要改变以往的行政中层干部经党委讨论同意后才聘任的程序。董事会按《公司法》要求，讨论聘任干部是合法的，也代表党的利益和股民利益，只要按程序办就不需经党委会讨论同意了。党委应支持董事长、总经理依法行使职权。那么如何体现党委对聘任干部等重大问题的参与?应在董事会讨论前，由董事会主要负责人与党委领导沟通干部的情况，而党委应及时讨论提出意见或建议，尔后由党委主要负责同志将集体讨论的意见向董事会主要领导沟通。董事会在听取各方面意见的基础上，进行集体讨论决定，并履行聘任、解聘手续。此外，要发挥董事会和各级行政管理机构和部门中的共产党员作用。各级董事会和管理部门中的部分领导人是党员的，他们在各自的工作岗位上有责任、有义务宣传党的方针政策，贯彻好党组织的意图和决定，可以起到党群干部所起不到的作用。

　　解决党管干部(人才)与现代企业制度之间的矛盾，从根本上说要深化改革，完善国有企业的领导体制和运行机制。一要改革现行企业干部人事制度。必须保证所有者“在位”，以产权关系为纽带确立党管干部的主体，把党管干部原则同“出资者选择管理者”有机地结合起来，将企业领导人的管理与资产管理结合起来，按照谁出资、谁派人、谁控股、谁管理的原则，逐步按产权关系确定隶属关系，建立新的企业领导人员管理体制。二要把党管干部(人才)原则与运用市场机制配置人才结合起来。随着市场经济的发展，企业经营管理人才由市场配置已成为必然趋势，必将成为企业用人的主渠道。

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