农机局落实科学发展观工作经验交流(2)

　　我市秸秆资源十分丰富，以前90%以上的秸秆都被焚烧，露天焚烧秸秆早已形成了恶性循环，一直是我市一个严重的经济和社会问题，市委、市政府也一直将这项问题作为重点来抓，但由于没有具体的措施，使这项工作的收效一直不明显。

　　2、积极探索，不断总结，寻找出路

　　这几年来，市农机局一直加大力度，采取措施，不断探索玉米秸秆禁烧的方法及思路。一是认真借鉴，学习外地经验。玉米秸秆综合利用和禁烧，很多地方都有成功的经验和做法。例如济宁，2007年济宁从讲政治、讲大局的高度，把秸秆利用和禁烧工作作为考核各级干部执政能力和领导水平的重要标志，采取了一系列行政措施、经济措施和技术措施，收到了良好的效果，济宁的经验受到了温家宝总理和回良玉副总理的肯定，要求在全国推广。聊城市提高秸秆还田质量的做法也很受启发。通过学习外地经验，让我们少走了很多弯路。二是因地制宜，探索适合自己的路子。市农机局组织力量，深入乡村和田间地头，与农户、机手和基层干部座谈，召开专题会议交流探讨，积极向政府提出建议意见。我市一些区县、乡镇也都不断积极探索，总结了一些成功的做法，并从失败中吸取了教训，积极寻找解决问题的关键。探索的效果明显，市农机局将提高还田质量作为秸秆禁烧的突破口，为08年成功实现秸秆全面禁烧和综合转化打下了基础。

　　三、今年秸秆转化利用工作措施及效果

　　今年，全市在市委、市政府的正确领导下，各部门认真贯彻市委、市政府关于做好2008年玉米秸秆全面禁烧和转化利用的实施意见，以科学发展观为统领，按照要求，因地制宜，综合施策，强化措施、狠抓落实，高标准、高质量地完成了秸秆综合转化利用任务。主要的措施是：

　　第一，加强领导、部门联动，形成合力共同抓好工作

　　积极动员各界力量，自上而下形成合力，成立了市长任组长、15个市直部门参加的全市玉米秸秆全面禁烧和转化利用工作领导小组，实行多部门分工协作。设立了工作办公室，负责协调各成员单位工作，及时调度、通报各区县进展情况，为领导决策提供依据。各区县、乡镇都成立了相应的组织机构，各村也安排了专人负责。市农机局成立了以主要负责人为组长的秸秆还田禁烧领导小组，并成立了相应机构和督查组，加强对秸秆还田和禁烧工作的领导和指导。年初即以市政府的名义召开了秸秆还田与禁烧动员会议，全面发动，部署任务，制定措施，为全年工作打下基础。

　　第二，明确权责、签订合同，层层落实责任制

　　为加强对工作的落实，市与区县、区县与乡镇、乡镇与村层层签订了责任书，将任务全部分解到人、到户、到地片。实行下管两级的领导机制，即市抓乡镇，区县抓到村，乡镇包到户，确保责任到人。村与每个农户、机手分别签订禁烧合同，明确转化方式、补贴标准和双方责任与义务。

　　农机局也按照要求落实了责任制。与区县农机局签订了目标责任书，明确目标责任，并将还田作业任务落实到每个乡镇、村、户、机械、机手、地块，并层层签订目标责任书，做到还田任务、技术路线、机械配置、作业时间、奖惩制度清晰明了，保证还田工作的质量。制定了玉米秸秆机械还田作业和同样本，发至各区县,使机手按合同要求作业。对作业任务落实情况实行动态管理，随时调度，随时检查。

　　第三，大力扶持、政策驱动，各项补贴助推工作开展

　　一方面是购机补贴。今年我市农机购置补贴大幅增加，农机购置补贴资金总额达到3374.76万元，是去年的3.75倍，极大调动了农民购机的积极性。全市新购置75马力以上大型拖拉机719台，玉米联合收获机325台，小麦免耕播种机235台，旋耕机384台，深耕犁552台，秸秆还田机216台。农机更新换代步伐大大加快，农机结构得到了进一步优化，为秸秆转化任务的完成提供了必要的机械动力保障。

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