建设局行风建设典型经验材料(2)

　　二、构建机制，完善制度，操作实现规范化

　　要使行风建设深入持久的开展下去，就必须构建长效运行机制。在这方面，我们深化细化了“党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，行风办组织协调，依靠社会支持，群众广泛参与，新闻媒体配合”的工作机制，创造性的提出了“五个纳入，五个同步”的行风建设总要求，将行风建设纳入年度工作规划，纳入领导班子目标责任制，纳入政治教育全过程，纳入规范化评比考核，纳入年度总结表彰项目，实现了行风建设与中心工作同规划，任务目标同部署，季月工作同调度，效果监督同检查，总结表彰同奖惩。使行风建设真正享有与中心工作的“同等待遇”，捆在一起干，绑在一起考，合在一起奖，硬化了指标，加大了力度。有了长效运行机制作保障，行风建设的组织领导得到了加强，支持力度得到了加大，目标任务得到了落实，日常工作得到了顺利开展。

　　行风建设必须以制度建设作保障。我们在不断探索和总结后，形成了领导负责、例会研究、教育宣传、政务公开、违诺警告、首问负责、办结反馈、投诉待岗、违规离岗和奖惩激励制度等《行风建设十项工作制度》。与此同时，局属各参评单位参照上级要求将《行风建设十项制度》结合工作需要深化、细化为切实可行的规章，对制度规定进行了较大范围的补充完善，构成了较为完备的岗位责任、AB岗责任、服务承诺、政务公示、限时办结、一次性告知、绩效考核、失职追究、违诺追究等制度体系，这些制度与业务工作密切联系，具有很强的可操作性。据不完全统计，自2002年以来，全局新增各类工作制度360多条，修订各类制度规定640余条，在提高工作效率，减少工作差错，改善服务质量，优化工作环境等方面发挥了积极作用。

　　为了提高行风建设工作的运行质量，我们在局属各参评单位中推行了规范化操作法。在组织机构方面，成立了“一把手”任组长的行风建设领导小组，设立行风办公室，中层干部任主任，设立行风信息员，及时编报动态信息上报局行风办；在部署和调度工作方面，严格落实年度工作规划，深入进行动员教育，按要求召开领导班子、部门主管和职工大会；在思想教育方面，制订年度教育计划，做到有教案、有讲课、有笔记、有考核；在结合中心工作方面，制定整改方案，明确整改内容，落实服务承诺，公示政策依据和业务流程；在改善服务条件、优化便民措施方面，设立引导员、咨询台、查询机和公示服务承诺以及便民盒、休息椅、饮水机等硬件设施；在社会监督方面，聘请行风监督员、召开座谈会、发放测评问卷、走访服务对象、征求意见和建议，梳理问题并形成整改措施。实践证明，规范化操作法不仅有效地指导基层如何做工作、提高了工作运行质量，而且也有力地推动了工作开展。经统计，5年间全局投资了近120万元购置了2台电子查询机、4台柜机空调、35张休息椅、8张签字台、6部饮水机、40个便民盒、50台微机及配套办公自动化设备。

　　三、融入工作，加大力度，围绕行业抓整改

　　行风建设必须与日常业务工作融为一体才能取得实效。在房管系统，就是要以规范项目审批、简化办事程序、减少办事环节、缩短办理时限、提供优质服务、严格履行承诺为重点，着眼解决制约经济发展的突出问题和严重损害群众利益的不正之风为突破口，以优化政策、政务、经济发展环境和提升服务质量为根本目的；切实把行风建设渗透于房产交易、产权办证、公积金贷款、物业管理、经济适用住房建设、房改政策制定、直管公房维修、房屋安全管理的各个方面，融入工作运行的全过程。在规范项目审批方面，设立“行政审批窗口”，公示业务流程，房产管理审批项目实现一个窗口办理，清理取消行政审批（许可）项目17个，审批时限和理件时限平均压缩20天以上，房产交易办证45天压缩为7－10天，抵押登记15天压缩为3天以内，抵押注销登记7天压缩为立等可取，公积金贷款15天压缩为5－7天；在优化服务窗口方面，新增服务窗口4个，实行了“一条龙”服务模式和产权市场合署办公，统一了房产交易应用软件，业务办理一岗双能，信息输入建档同步进行；在网络技术普及应用方面，加快数字房产和房地产预警预报系统建设，为各级领导决策提供综合服务，建成具有“国家一级档案库”资质的房产档案信息库，实现了房产交易“网上签名”，理件速度有望实现5天以内；在规范物业管理方面，率先推行“物业管理明白卡”，物业服务“一卡”告知；在为群众办实事好事方面，加快经济适用住房建设步伐，新建经济适用住房230万平方米，有近2万户居民迁入新居，做好廉租住房补贴工作，为全市人均住房面积15平方米以下的困难职工发放补贴1700户4720人179.5万元。

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