小城镇建设经验交流材料(3)

三是对症下药，细化措施。为提高全民的城市意识，规范人们的行为，制订了《沈丘县城镇建设管理办法》，对规划建设、公共设施、房地产、市容环境等方面的管理依法进行规范和细化。为解决城镇公共客运秩序混乱问题，制订了《沈丘县公共客运管理办法》；为解决广告不规范和小广告乱喷、乱涂、乱贴问题，制订了《沈丘县户外广告管理办法》；为解决县城弱电线路乱拉乱架，纵横交织，有碍观瞻问题，我们同中铁电气化集团合作，引进资金，对60公里的弱电线路实施改造，取消明线，全部入地；为解决环卫经费不足、环卫设施滞后问题，我们首先理顺管理体制，明确分工，制订了《机关、企事业单位卫生有偿服务费征收标准》。这些办法的出台，对规范建设管理城镇起到了积极作用。
四是建好队伍，加强管理。对城建监察、环卫队、绿化队三支专业队伍理顺了管理体制，做到组织机构、经费和装备三个到位。为推动城镇管理工作尽快改善局面，打开突破口，去年我们还开展了全社会联动的爱国卫生月活动，大打“告别陋习、拥抱文明、向垃圾宣战”的市容环境综合整治硬仗，收到了很好的效果。在“三优杯”竞赛评比中，我县由过去的倒数，一跃进入全市先进行列。
五、以人为本，高起点改善基础设施
城市是社会、经济发展和进步的产物。我们始终坚持“以人为本，可持续发展”。每一项建设都是从“尊重人的个性，维护人的权益，发展人的潜能，满足人的需要，以人为中心，讲究建设的实用性、舒适性、合理性和便利性”作为出发点，进行论证和筛选。在“膨胀县城、城乡一体、全面推进”发展思路指导下，突出槐店镇主中心的幅射带动作用，先后安排了十项重点工程项目，这些项目都充分考虑了社会需求和品位需求。行政新区和曾康路开发建设项目，是启动城镇化的标志性工程；农贸市场开发和经济适用房建设工程，主要是解决缺乏专业市场、解决干部职工低收入阶层的居住条件问题，同时打造具有时代气息的示范生活小区；西关街改造和5万吨水厂建设工程，主要是解决多年来群众反映强烈的道路拥挤堵塞和吃水难问题，事关群众的切身利益；东关街、建行路的改造项目是改善中心闹市区繁华地段街容街貌，更好地方便群众；迎宾大道和兆丰大道的基础设施完善美化、绿化、亮化项目则成为展示沈丘对外开放形象的窗口。这十项工程先后投入7000多万元，使基础设施配套一步到位，供排水、电力、电讯、绿化、硬化与建设同步完成。为加快进程，今年底又追加了一干渠、向阳渠的硬化绿化；新区办公场所建设和一横二纵道路；迎宾大道的慢车道修建等项工程建设。计划两到三年时间全部建设、改造、组装、配套到位，建设投资将突破2亿元。
六、改善环境，增强城镇聚集效应最好的
着眼于标本兼治，软硬兼营，在加强城镇基础设施建设、完善城镇功能的同时，我们把营造良好的发展环境作为“一号工程”。一是强化领导。县委、县政府成立了高规格的领导组，定期听取优化城镇发展环境方面的专题汇报，研究、解决、协调优化城镇发展环境中出现的各种矛盾和问题。二是制订优惠政策。以县委、县政府文件出台了《沈丘县招商引资若干政策规定》、《沈丘县招商引资实施意见》、《沈丘县招商引资考核奖惩办法》以及优化环境方面的规范性文件。三是完善管理体制。县成立了行政服务中心、会计核算中心和效能监察中心，规范服务行为，突出效能监察，从源头上治理发展环境问题。四是细化措施。实行重点项目挂牌保护制度，未经许可，任何部门不准干预项目的建设和运作；实行督查评议制度，对工作进展迟缓的单位和部门，及时提出整改措施；实行公众举报制度，对发现的以权谋私和“四乱”典型，予以处理并曝光；实行对职能部门评议制度，每年两次邀请人大代表和企业代表，对县直职能部门进行背靠背的评议，奖优罚劣；实行项目发布制度，定期召开项目新闻发布会，宣传沈丘，推介沈丘，打造投资热土效应；开通县长热线电话，全天侯值班，每日把各类情况汇总分类后报县委、政府主要领导阅批。通过上述措施，去年以来，我们共引进项目93个。其中，工业项目26个，基础设施项目38个，协议引资额10.6亿元，实际到位资金8.6亿元。仅今年上半年，槐店镇农贸市场引资额达1500万元、付井的金钥匙中学2000万元、曾康路建设开发引资2800万元、恒瑞商业步行街3500万元、中英文学校5000万元、纸店的物流中心6000万元。

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