2006年市级政府工作报告(5)

(七)以人的全面发展为目标，加快发展各项社会事业

大力发展高新技术产业，实现高新技术产值36亿元。积极申报市213研究所为“颅面鉴定国家重点试验室”。完成高新技术产业园区孵化器建设，入孵企业10家。抓好种子工程，优良品种覆盖率达到95％以上。继续抓好人才引进与培养，努力开创人才工作的新局面。进一步加大对教育事业的投入，建设好城市标准化初中。努力扩大职业院校办学规模，整合职业教育资源，筹建地方高等职业技术学院。加快文化设施建设，加强文化、出版、文物市场管理，制定扶持政策，促进文化产业加快发展。举办第二届小品小戏二人转大赛及首届城乡广场活动大赛，丰富群众文化生活。加强卫生基础设施建设，进一步改善医疗卫生条件，提高人民群众的医疗卫生保障水平。继续稳定低生育水平，加大出生人口性别比升高问题综合治理力度。巩固广播电视村村通成果，构建广播电视节目摄录播出数字化、传输网络化新体系。构建全民健身服务体系，增加体育人口，培养体育人才，力争在省十运会上取得好成绩。加强城乡精神文明建设，争取进入全省文明城市创建工作先进市。加大双拥共建工作力度，争创全国“双拥模范城”。认真落实党的宗教政策，依法加强宗教事务管理，引导宗教界和广大信教群众为经济社会发展作贡献。

(八)建立健全公共财政体系，切实关心群众生产生活

进一步调整优化财政支出结构，确保科技、教育、农业等法定支出稳步增长。大力开展增收节支活动，招待费、出国经费、会议费在上年基础上压缩30％，公用经费压缩20％，节省的资金全部用于救助困难群众。加强以“五险合一”为重点的社会保障体系建设，继续扩大城乡低保覆盖面，逐步提高保障标准。建立健全激励机制和服务体系，激发全民创业热情，做到普通百姓创家业，能人精英创企业，领导干部创事业，鼓励下岗职工和大学毕业生自主创业，鼓励事业单位人员转岗创业，通过全民创业促进就业和再就业，全年净增就业岗位5万个，确保零就业家庭至少有一人就业，城镇登记失业率控制在5％以内。继续抓好农村扶贫开发工程，加大整村脱贫工作力度。进一步完善城乡困难群体社会救助体系。搞好临时救助救济，帮助困难家庭解决子女上学、医疗救治、住房、取暖等实际问题。为农村特困户新建住房150户，维修住房400户，做好优抚、救灾、救济工作，保障特困群众的基本生活。加快发展社会福利事业，筹建妇女儿童救助保护中心。加强公用事业建设，保证居民的供热、供气、供水、供电。严厉打击制售假冒伪劣商品行为，为人民群众创造安全放心的购物环境。切实加强信访工作，确保群众反映的合理诉求在最短时间内得到解决。进一步完善社会治安防控体系，严厉打击、积极预防各种犯罪，增强人民群众的安居感。认真开展“五五”普法工作，加大基层排查和化解矛盾纠纷的力度，预防和妥善处置各种突发事件，确保社会稳定。加强安全生产监管工作，认真整治事故隐患，坚决避免重特大安全事故的发生。

(九)加快转变政府职能，积极推进依法行政

切实加强政府自身建设，为全面完成各项任务提供有力的组织保障。一是加快转变政府职能。更加注重履行社会管理和公共服务职能，把政府管理经济的职能切实转变到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。继续深化行政审批制度改革，市级行政审批项目由139项削减到92项，成为全国保留最少的城市之一；向县(市)区下放市级行政管理权31项，实现管理重心下移；将大部分行政执法权移交给县(市)区行政主管部门，解决多头执法、重复执法、交叉执法问题。加强各级公共行政服务中心建设，提高办事效率，努力建设服务型政府。二是积极推进依法行政。全面落实《市人民政府关于全面推进依法行政的实施意见》，严格按照法定权限和程序行使权力，履行政府职责。自觉接受人大及其常委会的依法监督和人民政协的民主监督，认真执行人大及其常委会的各项决议，加强和改进人大代表建议、政协提案办理工作，提高依法行政的能力和水平，努力建设法制政府。三是大力推进政务公开，进一步拓宽与民主党派、人民团体及社会各界人士的沟通和联系渠道，保障人民群众的利益诉求权利和民主权利，努力建设公正透明政府。四是以实施《公务员法》为契机，全面加强公务员队伍建设。抓好学习型机关建设，大力倡导认真学习的风气、研究问题的风气、积极探索的风气，用科学发展观武装各级领导干部的头脑，不断提高政府的行政效能和服务质量，努力建设高效政府。五是切实转变工作作风，真抓实干。树立正确的政绩观，塌下心来想问题，扑下身子干实事，深入基层调查研究，抓紧时间解决问题，集中力量攻坚克难，确保各项任务落到实处，努力建设务实政府。六是加强廉政勤政建设。继续抓好领导干部廉洁自律工作，时刻牢记“两个务必”，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，树立领导干部的良好形象。大力纠正部门和行业不正之风，从源头上预防和治理腐败现象和不廉洁行为，努力建设廉政为民政府。

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