2010年最高人民法院工作报告解读(10)

　　此外，2010年我国将举办上海世博会和广州亚运会，为确保这两项活动能够顺利平安举行，最高人民法院和相关法院将对活动可能涉及的各类法律适用难题开展前瞻性研究，制定司法应对措施，为两项活动顺利举行提供良好法律服务和有力司法保障。

　　（二）深化司法体制改革，促进司法公正高效

　　一是在健全完善审判管理机制上取得新进展。加强审判绩效考评工作，建立健全科学的调解工作、执行工作考评机制以及案件质量评查制度、执法过错责任追究制度。加强对审判、执行工作的动态分析和评查工作，建立健全收结案动态平衡机制。上级法院要加强对下级法院审判执行工作的考核评价。

　　二是在健全完善司法公开、司法民主机制上取得新进展。完善司法公开制度，通过发布新闻、完善网站、设立开放日等措施，做到阳光司法、透明公开。进一步完善人民陪审员制度，充分发挥人民陪审员参与审判案件、监督审判活动、联系人民群众的重要作用。完善民意沟通机制，广泛听取群众意见，并及时制定落实整改措施。

　　三是在健全完善执行工作机制上取得新进展。探索建立执行快速反应、财产调查与管理、委托评估拍卖、执行差错分析与责任追究、委托执行案件管理监督等制度。加强执行联动机制构建，巩固和完善党委领导、人大监督、政府支持、法院主办、各界配合的执行工作格局，动员并依靠全社会的力量共同解决执行难问题。

　　四是在健全完善涉诉信访工作机制上取得新进展。落实领导责任、办案人员责任和依法纠错原则，从源头上减少涉诉信访问题；落实领导干部定期接访和上级法院带案下访、巡回接访等制度，引导信访下移；落实信访案件终结规定，对合理诉求、实际困难确已解决的，按照有关规定作出终结，对确有困难需要继续帮扶的，紧紧依靠党委领导和政府支持，使其基本生活得到保障。

　　（三）努力提高队伍素质，确保公正廉洁司法

　　一是狠抓学习，加强思想政治建设。按照建设学习型法院的要求，组织法官深刻学习领会中国特色社会主义理论，自觉抵制各种错误思潮影响；深刻学习领会社会主义核心价值体系，牢固树立公正、廉洁、为民的司法核心价值观。

　　二是狠抓廉政，促进司法廉洁公正。各级领导要率先垂范，严格自律，同时充分运用正反两方面典型和各种行之有效的方式，坚持不懈地抓好示范教育和警示教育。针对容易滋生腐败的重点岗位和环节，进一步加强惩治和预防腐败体系建设，努力实现制度建设与反腐倡廉同步推进。大力推行廉政监察员和司法巡查制度，使监督更加扎实有效。完善举报查处机制，以查处“关系案、人情案、金钱案”为重点，坚定不移地落实“五个严禁”。

　　三是狠抓作风，密切与人民群众的血肉联系。进一步增强法官的群众观念，切实解决“权从何来、为谁司法、靠谁司法”的问题，增强对人民群众的感情。健全联系群众制度，真心听取人民群众的意见。讲究司法礼仪，改善服务态度，弘扬司法文明，树立良好形象。

　　（四）大力加强基层建设，进一步夯实法院工作基础

　　一要着力提高基层法官的能力水平。创新法官培训方式，大力推进法官教法官、岗位练兵等活动，发挥资深优秀法官的传帮带作用。建立定期培训制度，继续做好中级和基层法院院长培训工作。加强民族地区双语法官的培养。继续推行法官逐级遴选、新进人员到信访窗口接受锻炼等做法，切实增强法官的司法能力。

　　二要着力加强上级法院对下级法院的监督指导。上级法院要按照依法监督、审级独立、上下互动的原则加强对下级法院的监督指导，并注意把握不同地区的实际情况，实行分类指导。积极探索上级法院在司法警务、档案管理、行政装备、后勤保障等方面进行监督指导的方式方法、范围程序，理顺工作关系，完善工作机制，更好地为执法办案服务。

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