政府报告:经济发展战略(7)

   （六）着力加强财税工作，促进经济稳健增长

    大力组织财政收入，强化资金保障，推进财政体制改革，充分发挥财政职能，确保全区经济社会可持续发展。一是加强税源建设，着力培植园区群体税源，巩固稳定重点税源，挖掘潜在优质税源；发挥财税政策的导向作用，扶持发展重点企业，推动经济发展与财政增收良性互动。二是加强税收征管，不断完善财政税收擂台赛等考核激励机制，充分调动各单位管理税源、组织收入的积极性，努力做到应收尽收。三是加强财政支出结构优化调整，增加对公共服务和民生领域的支出，切实保障教育、医疗卫生、社会保障、重点项目的支出需要。四是加强财政管理。大力推进财政科学化、精细化管理，不断完善公共财政体系，深化部门预算、政府采购、收支两条线、国库集中收付、国有资产监管等制度改革；继续强化财政监督，努力提高财政资金绩效。五是建立财政融资体系，探索研究政府融资办法，加强政银合作，加大财政对企业创新的支持力度；建立健全财政风险防范机制、偿债机制，有效防范和化解财政风险。

   （七）极力关注民生，全面加强社会建设

    认真落实城乡低保制度，做到动态管理下的应保尽保和分类施保，确保低保金及时足额发放到位。继续完善社会救助制度，健全救灾机制，积极进行低收入家庭救助、社会救助和慈善救济。建立和完善残疾人社区康复服务体系，切实保障并稳步提高弱势群体的生活质量。

    加强就业再就业和社会保障工作。健全就业动态管理服务、职业介绍指导、就业援助帮扶等机制，加大政策扶持力度，确保城镇登记失业率低于全市水平。以创建“充分就业社区”活动为载体，加大困难家庭、困难人员就业援助和帮扶力度，及时消除“零就业家庭”。大力宣传贯彻《劳动合同法》，加强劳动保障监察，维护劳动者合法权益。强化社会保险扩面征缴，完善社会保障体系，突出抓好城镇居民医疗保险和城乡居民养老保险工作，认真做好集体破产困难企业退休人员大病统筹医疗保险工作。提高企业离退休人员社会化管理服务水平，确保离退休人员养老金按时足额发放。

    积极推进“教育强区”战略。坚持优先发展教育，大力倡导尊师重教，在全社会进一步营造支持教育事业发展的良好氛围。按照“育人为本，德育为先”的要求，大力实施素质教育，教育和引导学生全面发展，提高学生综合素质。巩固和强化基础教育优势，积极推进新课程改革和校本教研，提升教育教学质量。加强多媒体教学系统建设，提高教育现代化水平。加强教育基础设施建设，不断改善办学条件。积极探索集团化办学模式，实现城乡之间、校际之间资源共享，逐步解决“大班额”问题。高度重视进城务工人员子女与农村“留守学生”教育问题，统筹发展民办教育，促进全区教育事业均衡发展。扎实开展师德教育活动，加强校级领导班子和教师队伍建设，夯实队伍基础。认真落实《郑州市市区中小学布局规划》，指导做好新建、扩建小区配套中小学和幼儿园的建设工作。

    继续加强社区卫生服务中心、农村标准化卫生所建设，巩固新型农村合作医疗成果，建立健全覆盖城乡的公共卫生体系、医疗服务体系、医疗保障体系和卫生监督体系。完善重大疾病防控体系，进一步加强传染病防治、健康教育、妇幼保健工作，提高公共卫生应急处置能力。加强动物疫病防控，确保不发生重大动物疫情。加大食品安全监管力度，采取环节监管和联合执法等形式，保障辖区群众食品安全。

    坚持计划生育基本国策，深入开展优质服务和早教工作，有效治理出生人口性别比偏高问题，完善和落实人口计划生育优先优惠奖励扶助制度，进一步推进优生优育，继续稳定低生育水平，统筹解决人口问题。

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