政府报告:经济发展战略(4)

    各位代表，回顾过去一年的工作，我们深感成绩来之不易。政府工作的进步，得益于市委、市政府和区委的正确领导，离不开区人大、区政协的监督和支持，更是全区广大干部群众团结拼搏、无私奉献的结果。在此，我代表区人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向关心和支持政府工作的人大代表、政协委员和离退休老干部，向始终参与我区建设发展的辖区单位，以及各民主党派、人民团体和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

    在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我区经济社会发展中存在的问题和不足：工业结构不合理，骨干龙头企业和高、精、尖的知识创新型企业不多，工业优势不明显，对经济的支撑作用不强；第三产业发展不足，现代服务业发展相对滞后，城区经济繁荣度不够；受全球性金融危机影响，经济下滑趋势明显，财政增收困难较大；辖区困难群体比较集中，改善民生的任务依然艰巨；稳定形势不容乐观，新问题、新矛盾还时有发生；少数机关工作人员服务意识、创新意识、责任意识淡漠，工作效率不高，执行力不强。针对这些问题，我们一定要增强紧迫感和责任感，采取有效措施，认真加以解决。

     二、2009年政府工作的总体要求和主要任务

    2009年，是新中国成立60周年，也是郑州市新一轮跨越式发展的第一年。做好今年的工作，对于保持经济社会又好又快发展势头，加快推进新一轮跨越式发展，意义深远，责任重大。

    新的一年，我们面对着严峻的挑战，更面临着难得的机遇。当前，国际金融危机快速蔓延，世界经济增长明显减速，对我国经济社会发展的影响尚未见底，加之中原区发展空间受限、消费需求薄弱等，不利因素在一定时期内将依然存在。同时，我们更要清醒地看到，金融危机客观上加快了经济结构优化和产业转移，为中原区加快对外开放步伐创造了有利条件；国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，各级都相继出台了一系列保增长的重大举措，为我们争取资金、项目提供了难得的机遇；中部崛起战略尤其是老工业基地振兴政策的加快实施，为中原区发展带来了持续动力；随着郑州市城中村、旧城改造力度的不断加大，中原区的后发优势必将进一步显现。为此，我们必须客观分析、正确认识当前形势，把应对危机、加快发展的过程作为贯彻落实科学发展观的一次检验，坚定信心，完善措施，克难攻坚，迎难而上，通过扎实有效的工作，确保转“危机”为“机遇”，确保新一轮跨越式发展实现良好开局。

    2009年政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，以继续解放思想为先导，以深入学习实践科学发展观活动为契机，按照“加快发展、维护稳定、为民谋利、服务大局”的总要求，围绕“扩内需、保增长、调结构、促转型、重民生”的基本任务，坚持“工业立区、三产兴区、教育强区”发展战略，继续深化改革开放，加快推进发展方式转变和经济结构调整，加快推进新农村建设，加快推进生态宜居城区建设，加快推进社会各项事业，努力建设经济实力更强、社会发展更加和谐、人民生活更加富裕的现代化城市中心区，为率先实现全面小康社会奠定坚实的基础。

    主要预期目标是：生产总值增长10%，财政一般预算收入增长10%，规模以上工业增加值增长10%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长15%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长10%，人口出生率、万元生产总值能耗控制在市定目标以内。

     为实现上述目标，2009年重点做好以下八项工作：

   （一）致力提升工业质量，强化经济发展支撑

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