法学论文 工伤认定行政案件存在的若干问题及对策思考

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本科毕业设计(论文)

工伤认定行政案件存在的若干问题及对策思考

院系名称： 网络学院 专 业： 学生姓名： 学 号： 123456789 指导老师：

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2018年03月11日

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毕业设计（论文，作业）课题审批表

教学单位(盖章) 专业 法学 学生类别 填报 时间 开放教育本科 课题名称 工伤认定行政案件存在的若干问题及对策思考 2017年9月 12日 近年来，随着市场的，到各类务工的职员增多，因务工职员的伤亡不服劳动保障行政部分工伤认定的行政诉讼案件也呈上升趋势。由于对工伤认定问题仅有国务院颁布的《工伤保险条例》作为依据，而其规定较为原则、抽象，缺乏一定的操纵课 题 内 容 简 介 性，不能适应日益复杂的工伤认定司法审查的需要，给劳动保障行政部分对工伤事故的处理和法院对工伤案件的审理造成了混乱和不协调，也一定程度上阻却了伤亡职工的权利救济。为最大限度地保护伤亡职工的正当权益，及时、有效地实现伤亡职工的权利救济，本文试从当前工伤认定行政案件存在的主要问题入手，提出拙见。 一、工伤认定行政案件概念及主要特征 二、工伤认定行政案件涉及的主要问题及思考 三、审理工伤认定行政案件问题对策 指导教师姓名 指导教师意见 市校 审核 意见 储海平 参加学生姓名 黄永来 符合要求，同意上报 储海平 审核部门盖章： 年 月 日

工伤认定行政案件存在的若干问题及对策思考

（南京电大溧水教学点 法学专业 黄永来）

【内容摘要】近年来，随着市场的，到各类务工的职员多，因务工职员

的伤亡不服劳动保障行政部分工伤认定的行政诉讼案件也呈上升趋势。由于对工伤认定问题仅有国务院颁布的《工伤保险条例》作为依据，而其规定较为原则、抽象，缺乏一定的操纵性，不能适应日益复杂的工伤认定司法审查的需要，给劳动保障行政部分对工伤事故的处理和法院对工伤案件的审理造成了混乱和不协调，也一定程度上阻却了伤亡职工的权利救济。

【关 键 词】工伤认定 行政案件 问题 对策

目 录

一、工伤认定行政案件概念及主要特征---------------------1

（一）工伤认定行政案件概念----------------------------------1 （二）工伤认定行政案件主要特征------------------------------1

二、工伤认定行政案件涉及的主要问题及思考--------------2

（一）关于劳动关系主体资格的司法审查问题------------------------2 （二）关于工伤认定举证责任的分配和认定问题 ---------------------4 （三）工伤认定的法律适用问题----------------------------------5 （四）关于工伤认定申请时限的审查问题---------------------------8

三、审理工伤认定行政案件问题对策 ---------------------9

（一）把握《条例》立法原则，正确作出工伤认定 ---------------------9 （二）发挥法院审判职能，维护职工正当权益 ----------------------9 （三）完善有关法律规定，同一工伤认定标准-----------------------10

五、结语--------------------------------------------------10 参考文献：-----------------------------------------------10

近年来，随着市场的，到各类务工的职员增多，因务工职员的伤亡不服劳动保障行政部分工伤认定的行政诉讼案件也呈上升趋势。由于对工伤认定问题仅有国务院颁布的《工伤保险条例》作为依据，而其规定较为原则、抽象，缺乏一定的操纵性，不能适应日益复杂的工伤认定司法审查的需要，给劳动保障行政部分对工伤事故的处理和法院对工伤案件的审理造成了混乱和不协调，也一定程度上阻却了伤亡职工的权利救济。为最大限度地保护伤亡职工的正当权益，及时、有效地实现伤亡职工的权利救济，本文试从当前工伤认定行政案件存在的主要问题进手，进行粗浅，并提出拙见与同仁商榷。

一、工伤认定行政案件概念及主要特征

（一）工伤认定行政案件概念

工伤认定行政案件是劳动行政部门依据法律的授权对职工因事故伤害（或者患职业病）是否属于工伤或者视同工伤给予定性的行政确认行为。劳动者在工作或视同工作过程中因操作不当或其它原因造成了对人身的侵害，为了鉴定该侵害的主体而对过程进行的定性的行为。根据我国的相关规定，一般由劳动行政部门来确认。

（二）工伤认定行政案件特征 1、案件数量呈逐年递增态势

劳动密集型企业众多，招募了大量临时务工人员，一方面，用人单位追求经济利益的同时，忽视劳动者安全、保险等合法权益保障；另一方面，务工人员安全生产意识淡薄，极易受到事故伤害，而且很多务工人员住所离单位有一定的距离，在上下班途中交通事故多发。由于大多数务工人员未签订劳动合同，以致伤亡发生后，用人单位否认劳动关系存在，或者因为未缴纳保险而不予进行工伤赔偿。

由于实践中因工受伤或者死亡的情形较为复杂，而相关工伤认定的法律、法规不能囊括全部情形，造成劳动行政部门进行工伤认定时标准不易把握，当事人对工伤认定结论争议较大。

工伤行政认定案件中，用人单位与职工之间存在利益冲突，无论劳动行政部门作出什么结论的工伤认定结论，总有一方当事人提起行政诉讼。

行政诉讼案件收费低，当事人愿意通过诉讼途径解决纠纷；同时，用人单位

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