（0806修改稿）市局稽查局创先争优方案(3)

认真对照征管部门贯彻执行中央、省委省政府、省局出台的各项税收优惠政策的情况，发现纳税人符合税收优惠政策条件的但征收管理部门未落实到位的或办理程序不规范的，及时写出稽查建议，并向市局反映，以便发现并纠正问题，确保优惠政策有效落实，保障和维护纳税人的合法权益，为创业者营造公开、公平、公正的税收环境。

九是积极开展“三送三问”活动。即送政策、送信息、送服务活动；问计于纳税人、问政于纳税人、问需于纳税人；现场了解纳税人需求，倾听纳税人的意见和建议。按照省局《关于开展走访纳税人“三送三问”活动的通知》精神，对19户纳税人开展二次走访活动，发放相关宣传资料及《纳税服务需求调查表》，调查了解纳税人生产经营情况、享受税收优惠情况，需要地税部门帮助解决的实际问题，收集和整理纳税人提出的对税务部门进一步转变作风、优化服务、改进管理等方面的意见和建议，汇总分类，落实相关责任人和责任科室，并提出切实有效的整改措施，列出详细的计划安排，及时解决整改到位。

（三）坚持规范与创新并举，建立健全稽查工作制度，构建科学精细的管理环境。

一是修订完善《税务稽查案卷标准化管理范本（2010年版）》。进一步规范稽查文书的制作，在全市统一税务稽查报告撰写格式，从基本情况、调查取证过程及违法事实、责任分析及定性处理意见、处理建议和依据等方面的撰写要求进行统一规范；在全市推行统一的税务稽查工作底稿，将相关取证材料按类别、

用途不同分别适用三种工作底稿，改变过去手工摘抄数据、资料的做法，进一步规范稽查工作底稿的使用和制作。通过不断完善案卷形式上的标准化，促进稽查内容的规范化，进一步提高稽查执法水平和质量。

二是严格落实科学选案方法。在全市范围内执行《税务稽查选案管理办法》，按照分级分类稽查要求，通过分析财务指标和税收征管资料，并结合20种纳税情形，确定稽查对象。一方面保证选案中有关数据指标尽可能准确地反映税务稽查对象的真实情况，采取技术性方法提高选案准确性，提高稽查执法的针对性和准确性，有利于避免对诚信纳税人的检查，减轻纳税人的成本，提高稽查工作效率；另一方面选案中做到不渗透和掺杂非制度的人为因素，如为完成税收计划而将稽查的重点范围确定为税源大户，形成税收上的歧视，避免人情因素的干扰使一部分纳税人长期游离在稽查范围之外，形成税收稽查选案中事实的不平等，保证了稽查选案的相对公平。

三是执行分级分类稽查制度。对金融保险、邮电通讯、烟草、石油、电力、铁路等企业及规模较大的房地产企业、重点建筑工程项目以及纳入市局监控的重点税源企业和实行市级以上集中财务核算的企业，统一由市局稽查局直接组织检查，县（市）局稽查局不再纳入检查计划，避免多头重复检查，提高稽查效率，降低征纳成本。

四是推行异地交叉稽查方法。为加大了对涉税违法行为的打击力度，减少稽查工作阻力，突破稽查的重点和难点，统一政策，

统一检查方法，提高检查质量。继续在全市范围推行异地交叉稽查办法，整合稽查人力资源，打破行政区域界限，抽调全市稽查业务骨干分成检查小组对除本单位所在地以外的企业进行检查。

五是规范税务检查调查取证制度。为统一税务检查调查取证工作标准，规范取证工作行为，在全市范围内实行调查取证制度，从调查取证的程序、内容、方式以及取证后的证据保存等方面作出详细的规定，明确税务检查的调查取证工作程序、方法和规则，保证税务检查收集证据的合法性、有效性和规范性，提高稽查办案质量，进一步规范税务检查行为，保护纳税人合法权益。

六是实行稽查案件循环审理办法。由审理科牵头，每个检查组的主查参与稽查案件的循环审理工作，除自身检查案件外，对其他案件从程序和实体两个方面进行审理，提出书面审理意见，一并提交稽查局集体审理会审理。稽查案件循环审理办法将执法检查、案件复查的模式引入稽查案件审理工作中，由于各个检查组审理的角度不同，审理意见也不尽相同，更能体现审理的全面性和准确性，有利于提高稽查执法水平，克服审理人员单兵作战，审理视角不全的局限性，规避稽查执法风险。市局稽查局审理的稽查案件已全部纳入了循环审理的范围，下一步将在各县（市）局稽查局逐步推行。

七是建立每周稽查工作例会制度。为改进工作作风，提高稽查工作效能，促使稽查各项工作有序开展。市局稽查局建立每周定期召开一次稽查工作例会，由各个检查组组长分别汇报上周工作完成情况，对检查工作过程中存在的主要问题、产生的原因、

拟采取的应对措施进行说明，最后由局领导总结和点评上周工作完成情况，研究解决工作重点难点，统筹安排布置本周工作任务。同时对各县（市）局稽查局每月查补税额、入库税额、查补收入总额占地方税收收入总额的比重、入库率、结案率、选案准确率等工作开展情况在全市进行通报，并直接将通报情况发至各县（市）局局长。

（四）坚持党建工作和队伍建设相促进，提高稽查人员的综合素质，创建充满活力、廉洁高效的稽查团队。

一是创建学习型稽查组织。首先是年初时制订全年学习规划，做到每月有学习专题安排，每星期有具体税种学习计划；其次是组织全体党员参加“全省读书博文”大赛活动。在江西省文明网博客频道，以稽查局党支部名义进行注册，要求每个党员每个季度至少写一篇关于学习领会中国特色社会主义理论体系、学习实践科学发展观、学习践行社会主义核心价值体系、学习把握形势与政策、学习掌握现代化建设所必需的各方面知识的心得体会，在博客上发布，进行交流。要求是评论或杂文的体裁，文字在3000以内，每季度终了后10号前报送至综合科，由综合科指派专人在博客上每月进行更新；第三是开展推荐读好书活动。要求每个稽查干部每一个年度在稽查局党支部推荐的30本书目中选择不少于5本书籍，仔细品读，认真撰写心得体会。每人每年撰写读书心得体会不得少于5篇，字数在3000以内。市局稽查局党支部将定期召开读书心得座谈会。第四是做好“每日一题”学习及考核工作，强化稽查业务建设。第五是每年开展一次全市

地税系统稽查业务考试，以考促学。通过打造学习型组织，大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，牢固树立终身学习的理念，提升学习能力、知识素养，提高业务能力，增强为纳税人服务本领，不断在武装头脑、指导实践、推动稽查工作科学发展上取得新成效。

二是加强和改进思想政治工作。一是严格执行“三会一课”制度。每季度召开一次支部党员大会，每二个月召开一次支部委员会，党小组会每月召开一次，每半年上一次党课，组织全局干部认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观等，健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育，提高党支部战斗力，凝聚力。学习做到“六有”：党支部有学习计划、学习签到、学习记录；个人有学习笔记、学习资料、学习心得。同时加强学习考核。每个学习结束后，抽查干部的学习笔记，检查学习效果。二是结合精神文明创建、“三个比对”等活动，定期开展讨论、座谈、撰写理论调研文章，进行学习交流，充分发挥思想政治工作在凝聚人心、稳定队伍等方面的作用，为稽查工作健康发展提供强大的精神动力和思想保证。三是坚持每半年进行一次党员思想分析和党员谈心活动。每个党员每半年写一次书面思想分析材料；开展不同层面的党员谈心活动，做到有活动计划安排及记录，谈心面达到100%。四是开展心理健康辅导活动，邀请专家授课，培养阳光心态。五是开展创建党员先锋岗活动。稽查局党支部每个季度开展一次党员评比活动，由全体党员根据每个党员的平时工作表现、工作业绩等，评选出6名优秀党员设立

百度搜索“77cn”或“免费范文网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，免费范文网，提供经典小说综合文库（0806修改稿）市局稽查局创先争优方案(3)在线全文阅读。