领导科学

第一节 领导的含义及其产生与发展 一、领导的含义、本质与特点 给?°领导?±正名：

我们日常讲的?°领导?±是作为名词使用的，泛指从事领导工作的人（领导者）。而领导学里所

讲的?°领导?± 是动词，是指?°领?±和?°导?±的活动过程。 张闻天：领导就是服务，领导人民就是为人民服务。 毛泽东：领导，就是出主意，用干部。 邓小平：领导就是服务。

李瑞环：什么叫领导？简单地说:?°领?±就是带领，就是走在前边，干在前边，身先士卒，?°

导?±就是引导、教导。

2、中国学者对领导的二重性和本质的阐述

★领导的二重性：领导活动具有双重性，各种领导活动既有共同地自然属性，又有不同的社会

属性（又称阶级属性）；领导的自然属性是不会因社会制度的不同而改变的共同属性，社会属性，即在不同的社会制度条件下，领导活动所具有的不同属性。 ★领导的本质：主要是由领导的社会属性决定的。 1、领导是社会组织中的特殊劳动； 2、领导是社会管理的高层劳动；

3、领导是进行统御和引导的活动过程（统一意志、权力特征）； 4、领导就是服务。

前三点是领导的自然属性决定的，称为自然本质；第四点是社会属性决定的，是社会主义社会

领导的社会本质。

★领导的二重性、领导的本质，它们都不是绝对冲突的。

3、中国学者对领导的特点的阐述普遍认为领导具有以下的一些特点： （1）领导是一个社会组织系统。

（2）领导是一个动态的行为过程。 领导是领导者、被领导者和客观环境三者的一个函数：用

公式表示如下：

★ 领导 = f (领导者、被领导者、客观环境) （3）领导是高层次的社会管理活动。 （4）领导具有权威性。

恩格斯在《论权威》一文中指出：所谓权威，是指把一部分人的意志强加给另一部分人。它是

以服从为前提的。

★斯道戈迪尔等对领导概念的解释： ●领导意味着群体过程的中心； ●领导意味着人格及其影响； ●领导意味着劝导服从的艺术； ●领导意味着影响力的运用； ●领导意味着一种行动或行为； ●领导意味着一种说服的形式； ●领导意味着一种权力的关系； ●领导意味着一种分化出来的角色； ●领导意味着一种结构的创始； ●领导意味着一种实现目标的手段。

●领导意味着一种互动中逐步形成的效果；

西方学者还认为：

（1）领导就是要使?°平凡的人?±干?°不平凡的事?±。

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（2）领导活动是存在于群体之中的，一个人不能形成领导。 （3）领导活动的目标是领导活动的归宿。

（4）领导就是把民众带到他们从来就不敢去的地方。 （5）领导活动的手段是领导者调动和激励下属的方式。

（6）领导活动的主体是由领导活动的发动者、组织者与执行者共同组成。 （7）领导活动的结构是领导者发动和组织领导活动所依存的体制或规则 。

（8）依靠由权力和人格所构成的影响力，指导下属实现符合领导者意图和追求的目标。这一视角

关注的是领导者的能力。

（9）在领导者和被领导者间的互动过程中共同实现符合他们双方追求的目标。

（10）在一定组织结构中展开的一种特殊活动。领导者是该结构中的特殊角色，通过角色权力的

运作实施对组织活动的控制。

（11）在于实现符合群体需要的公共目标。劝服其它人在

一定时期内放弃个人目标，而去追求对群体至关重要的组织目标。领导的实质在于为实现目标而令其成员努力进步的动力。 →二、领导科学的含义、特点 1、领导科学的含义

★江泽民说：?°什么是领导科学？我认为领导科学就是指领导工作中合乎规律性的东西。?± ★王乐夫认为：领导科学是将领导学的规范理论应用于领导活动的实证分析的学问。（并认为领

导学、领导科学、领导艺术是属三个不同的层次。特点是：对规范理论与对数理科学工具的借用。）

★朱正威认为：领导科学就是专门研究现代领导活动的矛盾、特点及其规律的学问。 ★何孝瑛认为：领导科学是研究领导工作与领导行为及其有效应用的一门学科。

★万良春认为：是一门研究现代领导活动的一般规律、原理、理论、原则和方法等的学科?-?- ★领导科学的学科定位：一般认为领导科学是一门综合性、应用性学科。

二 、领导的产生与发展 (一）领导产生于原始社会

领导产生于人类社会生活、生产的实践活动之中。 领导作为一种社会活动，自古有之，并与人

类相始终；人类社会诞生之时，便随之产生了领导活动。因为：人的活动是有意识的；人类社会是有组织的；人类社会是不断发展的。 （二）领导随人类社会的发展而发展

自发的领导 → 禅让制式的领导 → 世袭制和独裁专制式的领导 → 专家制和专家集体制式的

领导 → 现代化的科学领导。

（三）现代领导发展的基本趋势

1、领导与管理由合一走向分离 决定这种分离的是: （1）领导与管理利益差异问题; （2）统一领导的需要；

（3）信息分配、掌握的差异； （4）社会化大生产的特点。

2、集体的科学领导取代个体的经验领导 个体的经验领导基本上只适应于小生产方式；不能 与现代化的大生产相适应。

3、信息反馈的作用越来越重要领导活动中的决策活动就是不断搜集、接收、分析、处理信息并对

相应信息做出及时的反应的循环过程。

4、智囊与参谋的作用越来越不可缺（领导这一活动过程就是领导者向他人借力的过程）

现代的生产实践，是高度专业化和高度综合化结合的，涉及的专业领域和知识范围既深又广，

仅靠少数的领导者或小小的领导团体的能力、智慧是难以应对的。智囊、参谋、顾问团（民主

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党派）的作用不可缺。领导者（集团）必须重视他们的作用，使自己有力可借。这种发展趋势，是由人类社会不断发展而决定的。现代化大生产规模大、结构复杂，科技日新月异、产品更新率快、信息瞬间即变，一体化影响越来越广泛与深远，牵一发而动全身。领导活动必须现代化、科学化。

（一）领导科学的特点

1、综合性 ； 2、 应用性； 3、 社会历史性。 （二）领导科学的产生与发展

领导科学产生于20世纪70年代，美国经济学家西蒙的决策理论的诞生是一重要标志；80年代

初领导科学基本完善和形成。

在我国，领导科学被关注是79-81年间，82年10月，中央把领导科学定为党政干部的必修课，

并在党校开设该课，研究建立其学科体系；80年代末，高校开设该课，推动了该课的建设发展。 领导科学的产生，是由于现代科学技术和社会化大生产的大发展和领导活动与管理活动日益分

离的必然结果。具体的社会历史原因主要是: 1、领导与管理分离的需要； 2、社会化大生产发展的需要；（大科学、大企业、大工程的需要） 3、社会生产发展迅速多变的需要；

4、社会生产整体化和综合化发展的需要。 二、领导科学研究的对象

领导科学研究的对象是领导活动过程及其规律。领导活动是领导者、被领导者以及共同作用的

客观对象三者之间的相互结合、相互依赖、相互作用的矛盾运动；因此领导者、被领导者、客观对象是研究的主要对象。具体内容可概括为： 1、关于领导的本质和目的；

2、关于领导活动的基本要素及其相互关系； 3、关于领导的职能和作用； 4、关于领导者及其素质； 5、关于领导活动过程及机制； 6、关于领导方法和领导艺术。 以上六方面又可以视为是:

1、对领导系统的静态研究； 2、对领导活动过程的动态研究； 3、对影响领导效能因素的研究。 三、领导科学的学习与建设 （一）为什么要学习领导科学：

1、是需要； 2、是要求； 3、是实现领导科学化的保证。 （二）学习领导科学的方法：

1、马、列、毛、邓领导思想、科学发展观为指导； 2、理论联系实际，游泳中学会游泳；

3、消除学习障碍，敢于借鉴古今中外领导思想（科学的）。 （三）建设领导科学的中国特色

中国的领导科学必须是以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和科学发展观为指导的领导科学； 中国的领导科学必须坚持以民为本，必须为建设具有中国特色的社会主义服务，必须为中国的现

代化服务。 中国的领导科学必须有中华民族特色，要为中华民族所接受。中国的领导科学必须是古为今用、洋为中用的开放的现代科学。 党的“十五” 大提出：“面向新世纪的中国共产党，需要解决两个重大的历史性课题，一是不断提高领导和执政水平，二是不 断增强拒腐防变的能力。”党的“十六”大指出：“党的领导方式和执政方式与新形势新任务的要求还不完全适应”；提出: 要“改革和完善党的领导方式和执政方式”；要“加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平。” 要“采取科学的领导制度和领导方式??”；（必须

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提升领导力）。科学的领导制度和领导方式中的领导者必须懂得领导科学。 1、领导科学是各级领导者的一门必修课，把握领导规律对领导者来说极为重要。 2、学习领导科学是建设有中国特色社会主义的客观要求。

（1）有中国特色社会主义事业是一个大有希望、前程无量、崭新的伟大事业；这个伟大的事业

需要一大批懂领导科学的领导者。

（2）我国正处在伟大变革的关键时期，紧迫要求提高各级领导者的领导力，以适应大变革、现

代化和科学发展的需要。

第一节 中国古代历史上的优良领导思想 学习目的与要求；

运用历史唯物主义和辩证唯物主义方法认识中国古代领导思想现代价值，弃其糟粕，取其精华，

从理论与实践的结合上丰富和发展有中国特色的领导科学，提高各级领导者的领导水平和全党的执政水平。

一、要善于以史为鉴，古为今用

历史是现实的一面镜子，是一所伟大的学校，国家治乱兴衰的客观规律，领导活动得失成败的

经验教训俱在其中??

二、中国古代领导思想中可借鉴的主要观点 （一）以民为本的思想 《尚书》：“民为邦本，本固邦宁”；孔子：“君以民为本”；孟子：“民贵君轻”论；荀子：“君舟

民水”论；柳宗元：“吏为民役”论 ?? （二）富民强国的思想

如《尚书》将食货列为“八政”之首；孔子主张使“百姓足、“富之”；孟子主张“制民之产”，

使民众拥有基本的生产、生活资料。法家则主张“富国”，如商鞅强调“上藏”；韩非强调“畜王资”。《荀子》、《管子》取二者之长，主张既要“足君”又要“足民”，使“上下俱富” ?? 在富民强国的途径上，古人还强调“强本”、“节用”。 （三）变革维新的思想

古代政治家、思想家论述了符合社会发展趋势的社会变革是历

史发展的重要动力。如《周易》的“天地革而四时成”、“穷则变，变则通，通则久”；商鞅的“治世不一道，便国不必法古”；非的“世异则事异，事异则备变”；《吕氏春秋》的 “ 病万变，药亦万变 ”；《淮南子》的“法与时变”；王安石的“新故相除”；近代康有为的“能变则全，不变则亡” 等等?? 这些思想和变法的经验教训，对于深化当今改革有借鉴意义。 （四）教民化俗的思

古人认为民众不仅需要富裕，而且需要教化，教化具有刑罚不可替代的作用。如孔子主张既“富

之”，又“教之”，“导之以德，齐之以礼”；孟子认为“善政得民财，善政得民心”；荀子和法家则认为“人性恶”，需要教化。古代在修明官德政纪、淳化世风民俗、崇学重教、发展科技、繁荣文化、教育后代等方面也有许多好的经验。 （五）以法治国的思想

中国古代虽非法治社会，但依法治国的主张和一些有益实践仍有现实意义。法家主张“以法为

本”、“以法为教”、“一断于法”；儒家虽重德政和治，但也主张“刑政相参”、隆礼重法”。古人关于立法宗旨、执法原则等方面的理论与实践迄今仍然具有重要借鉴价值。 （六）选贤任能的思想

重视人才是中华民族的优良传统，用人之道是古代领导思想核心内容。古人在用人路线方面的

“任人唯贤”、“内举不避亲，外举不避仇”；用人标准方面的“以才为资、以德为帅”；网罗人才方面的求贤若渴、礼贤下士；知人善任方面职能相称、扬长避短、诚信不疑、体恤爱护、宽宏大度、用养并重等思想和做法、对于现代领导者树立尊重知识、尊重人才的观念，讲究用人之道，提高求才、用才、育才水平大有裨益。

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（七）中国传统领导艺术

其主要内容包括：多谋善断的艺术、知人察人的艺术、网罗人才的艺术、人尽其才才尽其用的

艺术、奖励惩罚的艺术、宽猛相辅恩威并用的艺术、以退为进以柔克刚的艺术。防止事必躬亲善于抓纲带目的艺术、批评规劝的艺术、上下左右和衷共济的艺术等等。 思考题：

结合实际，谈谈应怎样运用中国古代领导思想与艺术 。

目的与要求：了解毛泽东领导思想、邓小平领导理论的基本内容与知识，坚持落实“三个代表”

和科学发展观，树立起全心全意为人民服务的领导意识，提高自己的素养与领导水平 。

一、毛 泽 东 领 导 思 想

毛泽东领导思想是马列领导观在中国革命实践中的运用与发展．是我党第一代领导集体智慧的

结晶。

（一）毛泽东领导工作的基本原则 1．全心全意为人民服务的原则

全心全意为人民服务，是毛泽东领导思想的核心。它要求领导工作必须符合广大人民群众的最

大利益。根据这个原则，毛泽东提出了四条具体的标准：

一是,领导要“为人民的利益坚持好的，为人民的利益改正错的。

二是，领导活动要“按照群众的需要和自愿”而实施，不能脱离了人民的意愿。 三是，共产党员无论何时何地都“应以个人利益服从于民族的和人民群众的利益”。 四是，党的领导干部要将“向人民负责和向党的领导机关负责的一致性”统一起来。 2．坚持实事求是的思想路线

实事求是，毛泽东思想的灵魂，是我党认识世界和改造世界的根本思想路线。毛泽东认为，在

领导活动中贯彻这条路线的基本原则是:

（1）要开展调查研究。对于各级领导者来说，没有调查研究就没有发言权，更谈不上指导权、

领导权。

（2）要一切从实际出发，理论联系实际。不能作出仅唯书、唯上的决策。 （3）要按照实际情况因地制宜地决定工作方针。

（4）坚持在实践中检验真理，并不断开辟认识真理的道路。 3．坚持群众路线的领导方法

群众路线是我党最根本的政治路线、组织路线和工作方法。毛泽东将它运用到领导工作中，并

概括为“从群众中来，到群众中去”。这包括了三个方面的内容:

一是，具体的工作方法。毛泽东认为，领导者必须把群众的见集中起来，通过领导者和领导机

关的加工，使之成为集中的、系统的意见，又将这些意见通过宣传化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动。这就是“集中起来、坚持下去”的领导方法。

二是，运用群众路线的原则处理党群之间、干群之间的矛盾。毛泽东认为，共产党员要善于同

群众商量办事，任何时候都不能离开群众。

三是，一般号召与个别指导相结合。即领导干部在工作中须实行分类指导的原则。在作一般号

召时，既要注意抓中心工作，又要照顾全面；既要解决普遍问题，又要解决特殊问题。学会“弹钢琴”全面协调动起来

（二）毛泽东的领导方法与领导艺术 1．审时度势，多谋善断。

毛泽东认为，领导者在搞清楚了形势、任务的情况下，需要审时度势，准确地把握自己的行动

方向和决心。领导者要多谋善断，重在“谋”字上，只有多谋才能善断。 2．善于抓住主要矛盾。

毛泽东形象地称之为“牵牛鼻子”的方法。在工作中要善于抓住能够统辖全局的主要矛盾，解

决主要矛盾，推动全局的工作。 3．善于总结，抓两头、带中间。

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