深圳市人民政府关于印发深圳高新技术产业园区发展专项规划(4)

规划建设由科技企业加速器和人才社区构成的新型高科技园，弥补特区内产业空间匮乏和特区外人居环境不足，满足中等规模高科技企业、高端服务业企业总部和人才双落地需求，促进城市功能与产业功能有机融合，带动经济结构调整和增长方式转变，走出城市建设的新路子。 1．规划建设。

以观澜新型高科技园建设为试点，加快光明园区、宝龙园区、坪山园区、碧岭园区、葵涌园区、大鹏园区新型高科技园的规划建设。 2．功能配置。

围绕企业和人才的多元化需求，引入知识产权、法律、金融、会计、现代物流、创业投资等生产性服务机构，配套人才公寓、幼儿园、学校、社康、文体、餐饮等生活设施，衔接周边城市资源，实现工作、学习、生活三位一体。 3．生态环保。

贯彻节约集约、生态环保理念，大力发展循环经济，推广应用绿色节能技术，实现节能、节水、节地、节材和资源综合利用，形成高效低耗的生产消费方式。提高环保标准，严格环保准入，着力建成国家生态工业示范园区。 4．建设主体。

发挥新型高科技园所在区政府、新区管委会的建设主体作用，实行统一规划、统一设计、统一建设、统一管理，尽快研究新型高科技园建设的征地拆迁方案、投融资模式、管理模式、运行模式及相关政策。 （六）园区环境工程。

以扩大内需为契机，按照绿色建筑标准，加大财政投入力度，适度超前规划建设园区基础设施、配套设施，加快建设连接各园区的轨道交通、高快速路和信息网络，促进人流、物流、信息流的便利化，为园区发展提供环境支撑。 1．基础设施。

--道路交通。加大路网建设力度，构建等级结构合理、布局完善的道路网络体系。落实公交场站用地，优化线路设计，加强公共交通和轨道交通体系建设，满足生产和生活需要。

重点建设高快速路网，争取2012年前，深圳高新区相关园区外环高速路段开工建设，东部通道力争完工，沿江高速、南坪快速路二期全线完工，梅观高速扩建工程完工。

加快建设\十横十五纵\国省干道网，打通特区外组团联系通道。2012年前，实现留仙大道、东明大道、观光路、丹荷路、丹梓东路、松白路、五和大道、坂

澜大道、葵涌环城西路、绿梓大道、工业大道等涉及留仙洞园区、观澜园区、光明园区、坪山园区、大鹏园区等园区的干道全线通车。

完善园区内部道路微循环，联通区域路网，促进与高快速路网和国省干道的相互衔接。

--电力。根据深圳高新区产业功能布局，优化电网规划，保证变电站用地，建设适应于高技术产业规划的电网。针对特殊用户，从供应端和用户端两方面着手，采取有效措施提高供电可靠性和改善电能质量。

2010年前，完成观澜园区横坑110KV变电站建设。推进光明园区木墩

110KV站、大鹏园区布新220KV站、碧岭园区马峦山220KV站等变电站建设。加快建设光明园区20KV电压等级配电网络，对塘尾变电站进行负荷转移、扩容改造，加快建设东坑变电站电缆沟。保障宝龙园区集成电路制造企业用电的可靠性和稳定性。

--给排水。坚持节约原则，优化水厂布局，构建以大中型水厂为核心的安全、高效、经济的供水系统，力争实现水资源的供需平衡。建设高标准排水系统，加快建设污水处理厂，实现管网全覆盖。推进污水再生利用，在观澜园区、宝龙园区进行中水利用试点。

2010年前，完成各园区内及周边区域污水处理厂及配套管网的建设。2015年前，进一步完善园区内污水收集支管网，建成具有良好的服务功能、配套完善的污水收集系统。

--供气。构筑安全经济、满足产业和生活需求的供气网络体系。大力推进光明园区、观澜园区市政供气（燃气）管网和光明调压调峰站、公明调压站两个液化天然气场站建设。加快特殊气体气站区域化布点，加强统筹调配，资源共享。加快红花岭危化品仓库建设，满足集成电路和平板显示产业发展需要。 2．信息化。

充分利用现有信息化基础设施，推进4C（计算机、通信、消费电子、内容）融合，至2015年基本建成数字高新区。

--信息网络设施。根据用途、按照标准建设智能楼宇，统一规划通信管网和机楼机站，做到高速互联网光纤接入和无线网络全覆盖，统一通信，降低园区企业通信成本。

--政务信息化。统一规划，构建整体政务信息化服务平台，汇聚政府相关审批和服务事项，提供政府网上办公、信息公开和信息查询等电子政务服务。重点建设园区行政审批事项、人才资源服务、知识产权和标准化服务信息平台。

--商务信息化。搭建商务信息化服务平台，逐步增加为企业提供的服务项目，降低企业营商成本。重点建设企业网站生成服务、企业邮箱服务、企业产品展示服务、财务管理服务、人力资源管理服务平台。

--管理信息化。统一深圳高新区管理信息化规划，建立深圳高新区产业生态地理信息系统，汇集产业、企业、人才、产品、土地厂房配置等信息，实现信息共享，为管理服务提供依据。制定园区电子防控系统标准，建设深圳高新区电子监控中心，与公安、城管等部门实现互联互通，着力推进数字强警工作。 3．配套设施。

根据需要，由市、区政府投资，规划建设深圳高新区综合服务设施。建设深圳高新区人才公寓等保障性住房。推进深圳湾园区五星级酒店建设，在南、中、北区分别规划建设综合服务设施。加快观澜园区综合服务楼、企业配套宿舍建设，加快建设大富综合服务中心、公园及公共绿地绿化工程。规划建设宝龙园区综合服务楼，加快推进宝龙园区、碧岭园区的医院、学校等设施建设。完善坪山园区燕子岭生活配套区，建设聚龙山生活配套区。抓紧坪山园区燕子岭公园二期、聚龙山公园二期立项等前期工作，对坪山园区周边环境进行整治和市政走廊绿化美化，形成若干片兼具景观和生态功能的绿地和湿地。力争2010年开工建设坪山园区人民医院，完善坪山园区体育中心一期工程，加快体育中心二期工程建设，争取2010年底全部投入使用。规划建设坂雪岗园区文体活动中心、五星级酒店，加快石化片区重新规划和升级改造，完善相关配套设施。选址建设葵涌园区、大鹏园区企业生活配套区。 4．社会事务。

推广深圳湾园区联合执法平台的经验，在各园区建立由公安、城管、工商、劳动、国土、质监、安监等部门共同参与的联合执法机制，充分发挥各部门的执法合力，促进安全生产，加强园区综合治理，提高突发事件应急响应速度，增强调处各类群体性事件和劳资纠纷能力。

大力推进科技强警，加强深圳高新区警力配备，在各园区增设警务室，建立警企联防机制，建设平安高新区。 六、保障措施

（一）加强组织领导和执行力。 1．强化管理职责。

加强市高新区领导小组对高新区规划建设管理的决策作用，市高新区领导小组每年至少召开一次工作会议，研究解决高新区发展中的重大问题。加强市高新区管理机构对各园区协调指导的统筹作用，加强相关区政府、新区管委会的园区管理机构对所辖园区的集中管理，相关区政府、新区管委会可根据实际情况确定园区管理机构管理所辖园区的具体事项。

2．明确管理范围。

市高新区管理机构直接管理深圳湾园区。宝安区政府园区管理机构负责管理福永北-沙井南园区、石岩园区、观澜园区、龙华园区。龙岗区政府园区管理机构负责管理坂雪岗园区、宝龙园区、葵涌园区、大鹏园区。光明新区管委会园区管理机构负责管理光明园区。坪山新区管委会园区管理机构负责管理坪山园区（深圳出口加工区）、碧岭园区。大学城园区管理机构负责管理大学城园区和留仙洞园区。

3．加强决策咨询和发展研究。

加强深圳高新区决策咨询和发展研究，成立深圳高新区发展专家咨询委员会，由相关领域专家学者、代表性企业负责人组成，就高新区发展重大问题进行论证。深化与国内外研究机构及专家学者合作，为深圳高新区科学发展提供参考。相关经费每年在市科技研发软课题研究资金中安排。 （二）创新体制机制。 1．创新行政管理体制。

发挥深圳综合配套改革试验区优势，借鉴发达国家和地区的经验，结合新一轮行政管理体制改革，探索深圳高新区的管理体制及模式，尽快修订深圳高新区管理体制方案，建立权责一致、分工合理、决策科学、执行有力、协调高效、监督到位的高新区管理体制。

加大高新区专业化管理服务团队的建设力度，强化高新区服务功能，提升为企业服务的水平。

2．整体申报国家高新技术产业开发区。

争取国家相关部委支持，以深圳湾园区为基础，按照一区多园模式，将深圳高新区各园区整体升级为国家高新技术产业开发区，建立深圳高新区品牌联动机制，发挥深圳高新区品牌带动效应，实现国家高新技术产业开发区优惠政策全覆盖。

3．培育发展科技型非营利服务机构。

按照政府转变职能和事业单位改革的要求，制定相关配套政策，完善政府投入机制，加大政府购买服务力度，培育支持科技型非营利服务机构发展。以深圳市中小型科技企业发展促进中心为示范，创新企业服务形式，为创业者提供优质高效的专业化服务。

4．推动园区开发建设投融资改革。

发挥现有园区开发企业作用，鼓励设立非营利性质的园区开发机构，充分利用社会资金加快深圳高新区建设。

（三）保障产业空间。 1．试行城市建筑功能混合。

以新型高科技园建设为试点，试行城市建筑功能复合，工作、学习、生活并重，科学确定产业和生活设施比例，实现产业集聚化、功能综合化、效益最大化。 2．加快旧工业区旧村改造。

市、区政府和新区管委会选择观澜、坂雪岗、福永北-沙井南、西乡铁岗等园区中条件成熟的旧工业区，按照新型高科技园模式进行改造，有序推进大冲村等旧村改造，不断总结经验，积极稳妥推广。 3．推动征地拆迁。

以碧岭园区为试点，强力推进违法建筑清理。以光明园区和坪山园区为试点，积极稳妥地推动德源木器厂和康达尔养殖场搬迁，抓紧进行木墩村、竹坑村和绿梓大道建设涉及的旧村搬迁工作。 4．调整空间布局。

适度拓展空间，推进福永北-沙井南区域纳入深圳高新区范围，推进观澜大富工业区、豆腐坳新型高科技园纳入观澜园区范围，推进南约社区、同乐社区纳入宝龙园区范围。 （四）建设法治园区。

抓紧制定《〈深圳经济特区高新技术产业园区条例〉实施办法》，建立健全深圳高新区法规体系，严格执行行政许可和非行政许可实施办法，完善项目准入和退出机制，推进管理规范、运行有序、公开透明、廉洁高效的法治园区建设。 （五）强化监督检查。

抓紧制定本规划的实施方案。市政府各有关部门、相关区政府和新区管委会要按照本规划的要求，在政策实施、项目安排、资金扶持、体制机制创新等方面明确工作重点和工作责任。市、区政府督查部门、监察机关要加强对本规划实施情况的监督检查，确保各项工作落到实处。 附件：深圳高新技术产业园区空间分布图 附件

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