浅谈项目管理创新(3)

的特点，在信息高速膨胀的

今天，项目管理越来越依赖于电脑手段，其竞争从某种意义上讲已成为信息战。另一方面，作为21世纪的主导经济知识经济已经来临，与之相应的项目管理也将成为一个热门前沿领域。项目管理正成为社会管理和企业管理现代化的重要内容。

第三章 项目管理的创新

3.1项目管理创新的前提条件

项目管理是一门年轻而又充满活力的学科，即工程项目管理

学，它的应用性特别强，并在不断发展。但是，许多项目管理的从业人员并没有认识到这一点，这样，就带来了随意性管理，有“大干苦干拼命干”的口号型管理，严管严罚的整顿型管理，听之任之的自由式管理等等。

在激烈竞争的形势下，施工企业经济效益的高低，很大程度上取决于工程项目成本的高低，因此，要切实转变观念，从粗放式管理向集约式管理转变。以成本管理为中心环节，加强项目财务、现场、分包和设备管理，规范管理行为，有效降低成本，向管理要效益。

项目管理学形成于60年代，至今有30多年历史，是融社会科学和自然科学为一体的综合性学科。它的应用性特别强，并在不断发展。在美国、英国、日本等国都有专门的项目管理研究会

或学会，在高等院校还有专门教材和研究室来研究这门学科。在我国，也有不少专家、教授和企业人士从事研究项目管理。但是，许多项目管理的从业人员并没有认识到这一点，没有把项目管理看成是一种管理科学，而是看成依行政指令推行的权宜之计。从客观上讲，来自两个方面的局限性，制约了这些管理人员的观念转变。一是部门的局限性，国家部门将项目管理许多的有机联系加以分割，使项目管理难以推行，管理人员也就得过且过。二是科学技术水平的局限性，使得科学管理难以实现，还得靠延长工时、消耗体力去完成任务，管理人员在这时就捡起了粗放式管理的一套办法。这样，就带来了随意性管理，如“大干苦干拼命干”的口号型管理，严管严罚的整顿型管理，听之任之的信任型管理等便应运而生，总之，不是科学管理型的项目管理。

要改变旧有观念，还必须下大力气。如果是因主观原因不能更新观念的，不换观念就换人。如果是客观原因制约更新观念的，我们只有努力去争取改善这些外部环境，但不能以此为借口而放弃项目管理。因为项目管理是科学，是放之项目而皆准的科学。有了这个认识上的前提，才能在项目管理创新上有所作为。

3.2项目管理的观念创新

项目管理是一门年轻而又充满活力的学科，即工程项目管理学，它的应用性特别强，并在不断发展。但是，许多项目管理的从业人员并没有认识到这一点，这样，就带来了随意性管理，有“大干苦干拼命干”的口号型管理，严管严罚的整顿型管理，听之任之的自由式管理等等。

在激烈竞争的形势下，施工企业经济效益的高低，很大程度上取决于工程项目成本的高低，因此，要切实转变观念，从粗放式管理向集约式管理转变。以成本管理为中心环节，加强项目财务、现场、分包和设备管理，规范管理行为，有效降低成本，向管理要效益。

3.3项目管理制度的创新

项目管理制度是施工企业经营管理机制的重要组成部分，只有建立了科学高效的项目管理制度，项目才能给企业带来预期的效益，并开拓源源不断的市场。科学合理地设置项目部，做到人员精干高效，协调控制有力，实现项目人力资源、技术资源、设备资源等要素的最优组合，强化以责任成本管理为中心的各项管理，是创新工作的难点，其重点是要加强工程项目的现场管理创新，提高项目管理水平，核心是全面优化施工组织设计，强化工程项目过程控制，建立科学的激励、约束、监督机制。主要措施是实施项目动态管理和弹性用工制度，强化质量、效益意识，提高责任成本管理水平，立足于项目，着力于项目管理，使项目成为企业利润的重要来源。

审视我们一些建筑施工企业的项目管理，其低效、亏损的根源，管理落后是重要原因，尤其是管理制度的落后，导致了项目管理的失控，“跑、冒、滴、漏”现象严重，如现场管理混乱，材料浪费丢失；工程质量管理把关不严，返工现象时有发生；人工费超支，工资含量居高不下；工程预结算工作松散，分包工程管理、材料设备管理不到位，使施工企业竞争力受到严重制约。所以，通过项目管理制度创新，着力解决项目管理水平低下、项目管理

风险加大等问题，已刻不容缓。要创新项目承包考评制度。完善项目承包管理制度，加强对项目责任制的考评，以此来规范项目部及项目经理的责任范围和行为。要建立健全风险抵押金制度。 推行项目经理责任承包，必须逐步建立“自筹资金、自主经营、自负盈亏”

的经营机制，由项目经理按工程产值的一定比例，拿出一定量的风险抵押金，对项目全责经营，赢利重奖，亏则重罚，形成一种“责任、风险、权利、利益”四位一体的管理模式。要完善项目成本管理制度。目前的施工企业项目成本管理，基本上停留在“事后”被动控制为主，尚未建立起较科学的成本控制体系。因此，要侧重于对实际成本的控制，建立完善内部控制和牵制制度，抓好项目成本管理与核算的基础工作，强化项目成本费用的日常管理，实施对施工现场成本管理的过程控制，建立成本考核的预警机制，保证项目承包责任制落实到实处。

3.4项目管理的组织创新

项目管理组织创新,首先要明确项目管理的性质,将项目部建成一次性的项目管理经济组织,实现组织机构创新。在推行项目管理的初始阶段,项目部依然带着许多计划经济体制下的行政色彩。1)除行使项目管理职能外,还行使后勤服务、人事劳资、教育培训等行政管理职能;2)跨工程项目进行管理,导致单项工程盈亏状况不明的事件时有发生;3)项目部固化,违背了项目部的一次性和动态性原则。因此,项目管理必须从这一传统惯性中走出来,真正使项目管理走上科学化轨道。

目前,我国建筑企业的组织机构基本上都采用直线职能制,然

而这种结构形式适用于生产企业,不适用于建筑企业。我们应建立一种新型的、符合建筑工程施工项目特点的组织体系。这种组织体系应满足以下要求。

(1)符合弹性生产力原则。总承包人的施工管理与作业职能分离,用工制度有弹性。总承包人可以根据经营状况和工程施工的需要,将施工作业任务分包给专业化劳务公司,自身不配备固定的生产工人,只承担施工管理职能。

(2)符合刚性产业结构原则。总公司可以跨地区经营并能直接与业主签订承包合同。专业化劳务公司不能流动,只能从总承包人手中分包施工作业任务。

(3)贴近市场的要求。由于总承包是可以跨地区经营的,如果采取高度集权的管理模式,必然影响决策的及时性和准确性,同时也增加了大量的管理成本。因此,其组织机构的设置应符合贴近市场的要求,权利要适当下放到项目部,以此建立集权和分权相结合、机动灵活的组织机构。

(4)符合开发新产品的要求。大型建筑公司要想连续经营、持续发展,就必须开发新产品。对此,必须建立相应的组织机构,形成按产品划分的能够独立经营的公司,使其在新产品的开发上逐步发展。 (5)符合开发新事业的要求。开拓新事业是大型建筑企业经营的重要目标。

(6)达到降低行政成本的要求。“企业办社会”一直是制约企业经营发展的一个严重问题。对此,在设计组织机构时必须符合降低行政成本的要求,可以将义务福利型机构剥离出去,让其社会化,使其独立经营,自负盈亏。

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