海绵城市监理实施细则(8)

①各方相关往来函件；

②安全监督部门发出的整改通知单、处罚单； ③安全文件收发文记录等。 （四）合同管理

1、合同监理：

（1）协助业主拟定项目的各类合同条款，并参与各类合同的商洽； （2）合同执行情况的分析和跟踪管理；

（3）协助业主处理与项目有关的索赔事宜及合同纠纷事宜（见下图）。 施工单位提出索赔报告 总监主持 专业监理工程师配合 — 索赔的理由成立 （有理） + — 索赔的依据有效、完整 （有据） — 索赔的计算正确 （有度） + 接受索赔的报告并与对方谈判 业主 诉讼 — 意见一致 仲裁 + 起草索赔意见与批复 业主 双方达成一致后签署 索赔生效 索赔处理程序图

2．合同管理：

合同管理的具体工作包括：工程暂停及复工、工程变更管理、费用索赔处理、工程延期及工程延误处理、项目结算管理、合同争议的调解和合同的解除等。

（1）、合同目录一览表： 序号 合同编号 合同名称 承包商 合同价 合同工期 质量要求 01 2016066 康定和园陕西意19768870.0590天 合格 室外景观景园林元 工程 设计工程有限公司 - 36 -

（1）、工程暂停及复工

1)、工程暂停及复工令必须由总监理工程师签发，其他监理人员无权签发。 2）、总监理工程师在签发工程暂停令时，应根据暂停工程影响范围和影响程度，按照施工合同和委托监理合同的约定签发。

3）、在发生下列情况之一时，总监理工程师可签发工程暂停令： ①建设单位要求暂停施工、且工程需要暂停施工； ②为了保证工程质量而需要进行停工处理；

③施工出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消防隐患； ④发生了必须暂时停止施工的紧急事件；

⑤承包单位未经许可擅自施工，或拒绝项目监理机构管理。 4）、总监理工程师在签发工程暂停令时，应根据停工原因的影响范围和影响程序，确定工程项目停工范围。

5）、由于非承包单位且非上述第③项中之2）、3）、4）、5）原因时，总监理工程师在签发工程暂停令之前，应就有关工期和费用等事宜与承包单位进行协商。

6）、由于承包单位原因导致工程暂停，在具备恢复施工条件时，项目监理机构应审查承包单位报送的复工申请及有关材料，同意后由总监理工程师签署工程复工报审表，指令承包单位继续施工。

7）、总监理工程师在签发工程暂停令到算签发工程复工报审表之间的时间内，宜会同有关各方按照施工合同的约定，处理因工程暂停引起的与工期、费用等有关的问题。

（2）、工程变更的管理 1）、项目监理机构应按下列程序处理工程变更：

①设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件；建设单位或承包单位提出的工程变更，应提交总监理工程师，由总监理工程师组织专业监理工程师审查。审查同意后，报建设单位审查，并由其转交原设计单位编制设计变更文件。当工程变更涉及安全、节能、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。

②项目监理机构应了解实际情况、收集与工程变更有关的资料。

③总监理工程师必须根据实际情况、设计变更文件和其他有关资料，按照施工合同的有关条款，在指定专业监理工程师完成下列工作后，对工程变更的费用和工期作出评估：

ⅰ.确定工程变更项目与原工程项目之间的类似程度和难易程度； ⅱ.确定工程变更项目的工程量； ⅲ.确定变更的单价或总价。

④总监理工程师应就工程变更费用及工期的评估情况与承包单位和建设单位进行协调。

⑤总监理工程师签发工程变更单。工程变更单应符合有关格式要求，并应包括工程变更要求、工程变更说明、工程变更费用和工期、必要的附件等内容，有设计变更文件的工程变更应附设计变更文件。

⑥项目监理机构应根据工程变更单监督承包单位实施。 2）、项目监理机构处理工程变更应符合下列要求：

①项目监理机构在工程变更的质量、费用和工期方面取得建设单位授权后，应按施工合同规定与承包单位进行协商，经协商达到一致后，总监理工程师应将协商结果向建设单位通报，并由建设单位与承包单位在变更文件上签字；

②在项目监理机构未能就工程变更的质量、费用和工期方面取得建设单位授

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权时，总监理工程师应协助建设单位和承包单位进行协商，并达到一致；

③在建设单位和承包单位未能就工程变更的费用等方面达成协议时，项目监理机构应提出一个暂定价格，作为临时支付工程进度款的依据。该项工程款最终结算时，应以建设单位和承包单位达成的协议为依据。

3）、在总监理工程师签发工程变更单之前，承包单位不得实施工程变更。 4）、未经总监理工程师审查同意而实施的工程变更，项目监理机构不得予以计量。

（3）、费用索赔的处理

1)、项目监理机构处理费用索赔应依据下列内容：

①国家有关的法律、法规和工程项目所在地的地方法规； ②本工程的施工合同文件；

③国家、部门和地方有关的标准、规范和定额； ④施工合同履行过程中与索赔事件有关的凭证。 2）、当承包单位提出费用索赔的理由同时满足以下条件时，项目监理机构应予以受理：

①索赔事件造成了承包单位直接经济损失； ②索赔事件是由于非承包单位的责任发生的；

③承包单位已按照施工合同规定的期限和程序提出费用索赔申请表，并附有索赔凭证材料。费用索赔申请表应符合有关表式。 3）、承包单位向建设单位提出费用索赔，项目监理机构应按下列程序处理： ①承包单位在施工合同规定的期限内向项目监理机构提交对建设单位的费用索赔意向通知书；

②总监理工程师指定专业监理工程师收集与索赔有关的资料；

③承包单位在承包合同规定的期限内向项目监理机构提交对建设单位的费用索赔申请表；

④总监理工程师初步审查费用索赔申请表，符合上述第②条所规定的条件时予以受理；

⑤总监理工程师进行费用索赔审查，并初步确定一个额度后，与承包单位和建设单位进行协商；

⑥总监理工程师应在施工合同规定的期限内签署费用索赔审批表，或在施工合同规定的期限内发出要求承包单位提出有关索赔报告的进一步详细资料的通知，待收到承包单位提出的详细资料后，按本条上述程序进行。费用索赔审批表应符合有关格式。

4）、当承包单位的费用索赔要求与工程延期要求相关联时，总监理工程师在作出费用索赔的批准决定时，应与工程延期的批准联系起来，综合作出费用索赔和工期延期的决定。

5）、由于承包单位的原因造成建设单位的额外损失，建设单位向承包单位提出费用索赔时，总监理工程师在审查索赔报告后，应公正地与建设单位和承包单位进行协商，并及时作出答复。

（4）、工程延期及工程延误的处理 1）、当承包单位提出工程延期要求符合施工合同文件的规定条件时，项目监理机构予以受理。

2）、当影响工期事件具有持续性时，项目监理机构在收到承包单位提交的阶段性工程延期申请表并经过审查后，先由总监理工程师签署工程临时延期审批表并通报建设单位。当承包单位提交最终的工程延期申请表后，项目监理机构复查

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工程延期及临时延期情况，并由总监理工程师签署工程最终延期审批表。

工程延期申请表、工程临时延期审批表、工程最终延期审批表应符合相关表式。

3）、项目监理机构在作出临时工程延期批准或最终的延期批准之前，均须与建设单位和承包单位协商，必要时应进行协调。

4）、项目监理机构在审查工程延期时，应依下列情况确定批准工程延期的时间：

①施工合同中有关工程延期的约定；

②工期拖延和影响工期事件的事实和程度； ③影响工期事件对工期影响的量化程度。 5）、工程延期造成承包单位提出费用索赔时，项目监理机构按前述费用索赔处理要求进行处理。

6）、当承包单位未能按照施工合同要求的工期竣工交付造成工期延误时，项目监理机构按施工合同规定从承包单位应得款项中扣除误期损害赔偿费。

（5）、合同争议的调解 1）、项目监理机构接到合同争议的调解要求后进行以下工作： ①及时了解合同争议的全部情况，包括进行调查和取证； ②及时与合同争议的双方进行磋商；

③在项目监理机构提出调解方案后，由总监理工程师进行争议调解；

④当调解未能达成一致时，总监理工程师在施工合同规定的期限内提出处理该合同争议的意见；

⑤在争议调解过程中，除已达到了施工合同规定的暂停履行合同的条件之外，项目监理机构应要求施工合同的双方继续履行施工合同。

2）、在总监理工程师签发合同争议处理意见后，建设单位或承包单位在施工合同规定的期限内未对合同争议处理决定提出异议，在符合施工合同的前提下，此意见应成为最后的决定，双方必须执行。

3）、在合同争议的仲裁或诉讼过程中，项目监理机构接到仲裁机关或法院要求提供有关证据的通知后，应公正地向仲裁机关或法院提供与争议有关的证据。

（6）、合同的解除 1）、施工合同的解除必须符合法律程序。 2）、当建设单位违约导致施工合同最终解除时，项目监理机构应就承包单位按施工合同规定应得到的款项与建设单位和承包单位进行协商，并应按施工合同的规定从下列应得的款项中确定承包单位应得到的全部款项，并书面通知建设单位和承包单位：

①承包单位已完成的工程量表中所列的各项工作所应得的款项； ②按批准的采购计划订购工程材料、设备、构配件的款项； ③承包单位撤离施工设备至原基地或其他目的地的合理费用； ④承包单位所有人员的合理遣返费用； ⑤合理的利润补偿；

⑥施工合同规定的建设单位应支付的违约金。 3）、由于承包单位违约导致施工合同终止后，项目监理机构应按下列程序清理承包单位的应得款项，或偿还建设单位的相关款项，并书面通知建设单位和承包单位：

①施工合同终止时，清理承包单位已按施工合同规定实际完成的工作所应得的款项和已经得到支付的款项；

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②施工现场余留的材料、设备及临时工程的价值；

③对已完工程进行检查和验收、移交工程资料、该部分工程的清理、质量缺陷修复等所需的费用；

④施工合同规定的承包单位应支付的违约金；

⑤总监理工程师按照施工合同的规定，在与建设单位和承包单位协商后，书面提交承包单位应得款项或偿还建设单位款项的证明。

4）、由于不可抗力或非建设单位、承包单位原因导致施工合同终止时，项目监理机构应按施工合同规定处理合同解除后的有关事宜。 （四）信息管理： 1.信息收集：

施工招标投标文件合同文件及其有关资料；施工中的信息收集，业主提供，承包单位提供；建设项目监理的记录，工地会议；工程竣工阶段等信息。

2.信息加工整理、分析：

(1)对资料和数据进行简单整理和滤波；

(2)对信息进行分析,概括综合能产生辅助决策的信息； (3)通过应用数学模型统计推断可以产生决策的信息。 3.信息处理意见、信息反馈。 （五）组织协调： 1、协调的主要任务

重在与建设单位、施工单位的协调并协助业主做好与设计单位、材料和设备供应单位的协调工作。

2、协调工作内容 （1）与业主方的协调

①理解项目总目标，理解业主的真正意图。对于未能参加项目决策过程的监理工程师，必须了解项目构思的基础、起因、出发点，了解决策背景，加强与业主的沟通，明确项目目标。

②尊重业主，尊重业主代表，与业主紧密合作，一起投入项目建设的全过程。对业主提出的某些不适当的要求，只要不属于原则问题，都可先行进行，然后利用适当时机，采取适当方式加以说明或解释；对于原则性问题，可采取书面报告等方式说明原委，尽量避免发生误解，以使项目顺利进行。

③利用工作之便做好监理宣传工作，增进业主对监理工作的理解，特别是对项目管理各方职责及监理程序的理解；主动帮助业主处理项目中的事务性工作，以自己规范化、标准化、制度化的工作去影响和促进双方工作的协调一致。

（2）与承包商的协调

①尽可能多地了解承包商的有关情况，做到知己知彼。监理工程师应鼓励承包商将项目实施状况、实施结果和遇到的困难和意见向其汇报，以沟通对目标控制的一致意见。双方了解得越多越深刻，彼此的对抗和争执就越少。

②讲究协调的艺术。协调不仅是方法问题、技术问题，更多的是语言艺术、感情交流和用权适度的问题，有时尽管协调意见是正确的，但由于方式或表达不妥，反而会激化矛盾；而高超的协调能力则往往起到事半功倍的效果，令各方面都满意。

（3）与设计单位的协调

①主动向设计单位介绍工程进展情况，以便促使他们按合同规定或提前出图。施工中发现设计问题，应及时、主动向设计单位提出，以免造成大的直接损失；若监理单位掌握比原设计单位更先进的新技术、新工艺、新材料、新结构、新设

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