海绵城市监理实施细则(4)

（e）、工程质量事故处理：

包括质量事故原因、责任的分析；质量事故处理措施的商定；批准处理工程质量事故的技术措施或方案；处理措施的效果的检查，见下图。

质量事故源 提出 承包商调查，摸底分析填写事故报告单 事故报告：事故详情分析及事故原因分析初步处理意见 业主、设计、监理听取承包商汇报 必要时监督站参加 征求业主意见 施工单位及设计提出处理方案 承包商实施方案 监理督促实施 监理、设计、核查处理结果 承包商复工指令 监理核发复工指令

进行下道工序施工

工程质量事故处理及停、复工工作流程图

（f）、行使质量监督权，下达停工指令：

出现下述情况之一者，监理工程师有权指令施工单位立即停工整改： 1未经检验即进行下道工序作业者；○2工程质量下降经指出后，未采取有效○

3擅自采用未经认可改正措施，或采取了一定措施，而效果不好，继续作业者；○

4擅自变更设计图纸的要求；○5擅自将工程转包；○6擅自让未经或批准的材料； ○

7没有可靠的质量保证措施贸然施工，已出现质量同意的分包单位进场作业者；○

下降征兆者。

（g）、严格单项工程开工报告和复工报告审批制度，见下图。

凡工程开工及停工后工程复工，均应遵照图规定的管理流程执行。工程开工、复工时施工单位必须填报“开工报告”或“复工报告”单，待总监理工程师批准

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监理工程师现场调查签发工程部分暂停指令 后方能开工或复工。

施工单位 申报 开工报告或复工申请、相关证明材料 送交 总监 与业主及各方面协调、批复 批复 总监室 转发 提出初审意见 现场监理工程师 开工、复工申请审批程序图

（h）、质量、技术签证：

凡质量、技术问题方面有法律效力的最后签证，只能由项目总监一人签署。 （i）、行使好质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见。 （j）、建立质量监理日志。 （k）、组织现场质量协调会。

(l)、定期向总监、业主报告有关工程质量动态情况。 d、质量的事后控制：

（a）分项、分部工程质量验收；

i.要求承包单位在一个分项/分部工程完成并自检后合格后 填写《分项/分部工程施工报验表》报监理。

ii.对报验的资料进行审查，并到现场进行抽查、核查。

iii.签认符合要求的分项/分部工程，对不符合者，填写《不合格项处置记录》，要求承包单位整改。整改完成后监理复查合格后签认。 （b）、工程竣工验收；

i.组织各专业工程师全面检查工程质量、使用功能、质量控制资料。 ii.总监组织工程验收，合格后总监签署《单位工程竣工预验收报验表》。 iii.参加建设单位组织的竣工验收，工程质量符合要求后，参加验收的各方签署单位工程竣工验收记录，对须整改的问题督促承包单位在规定时间内整改完成，经监理复查合格后签认。

（c）审核竣工图及其它技术资料、文件资料。 （d）整理文件归档。

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（2）、进度控制方法：

a、进度的事前控制：

(a)、编制项目实施总进度计划；

(b)、审核施工单位提交的施工进度计划； (c)、审核施工单位提交的施工方案；

(d)、审核施工单位提交的施工总平面图。 b、进度的事中控制： (a)、建立监理日志； (b)、进度检查；

审核施工单位每月提交的工程进度报告，审核的要点是： i.计划进度与实际进度的差异；

ii.形象进度、实物工程量与工作量完成情况的一致性。 (c)、按合同要求、及时进行工程计量验收； (d)、有关进度、计量方面的签证； (e)、工程进度的动态管理。

实际进度与计划进度发生差异时，分析原因采取对策措施，必要时调整计划。 (f)、为工程进度款的支付签署进度、计量方面认证意见； (g)、组织现场协调会：

i. 协调总包不能解决的内、外关系问题； ii. 上次协调会执行结果的检查； iii. 总图管理上的问题； iv. 现场有关重大事宜。 C、进度的事后控制： （a）、从技术、组织、经济等方面制定保证总工期不突破的对策措施； （b）、制定总工期突破后的补救措施； （c）、调整相应的施工计划。

（3）、投资控制方法：

a、投资事前控制： （a）、熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。 （b）、预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范措施，减少索赔的发生； （c）、按合同要求及时提供设计图纸等技术资料，开工后能正常施工，连续施工，不要违约造成索赔条件。

b、投资事中控制： （a）、按合同规定，及时答复施工单位提出的问题及配合要求，不要造成违约和对方索赔的条件； （b）、施工中主动搞好设计、土建、安装及其它外部协调配合，不要造成对方索赔要求； （c）、工程变更设计修改要慎重； （d）、严格经费签证，凡涉及经济费用支出的停窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用（重大）和材料调价等的签证，由总监最后核签后方有效； （e）、按合同规定，及时对已完工程计量进行验方，不要造成未经监理验方认可就承认其完成量的被动局面；

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（f）、按合同规定，及时向对方支付进度款，不要造成违约被处以罚款的条件； （g）、完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度； （h）、检查、监督施工单位执行合同情况，使其全面履约。 c、投资事后控制：

(a)、审核施工单位提交的工程结算书； (b)、公正地处理施工单位提出的索赔。

（二）、质量、进度、投资控制的主要措施 目标 措施 组织 措施 投资控制 建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实质量投资控制的责任 进度控制 落实进度控制的责任，建立进度控制协调制度 质量控制 建立健全监理组织，完善职责分工及有关质量监督制度，落实质量控制的责任 对材料、设备严格检验，防止混入不合格产品。 在施工中严格执行事前、事中和事后的质量控制： 事前控制—掌握和熟悉质量控制的技术依据；对4个“M”1个“E”的控制；审查施工单位提交的施工组织设计和施工方案。 事中控制--施工工艺过程的质量控制；工序交接检查；隐蔽工程检查验收；工程变更处理；设计变更及技术核定的处理；工程质量事故处理；行使质量监督权；下达停工指令；严格单项工程开工报告和复工报告审批制度；质量、技术签证；行使好质量否决权；为工程进度款的支付签署质量认证意见；建立监理日记；组织现场质量协调会；定期向业主报告有关工程质量动态情况。 事后控制—单位、单项工程竣工验收；项目竣工验收；审核竣工图及其它技术文件资料；整理工程技术文件资料并编目建档。 技 术 措 施 审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费，按约定工期组织施工，避免不必要的赶工费。 建立网络计划和施工作业计划体系 增加同时作业施工面 建议施工单位采用高效能的施工机械和施工新工艺、新技术，缩短工艺过程间和工序间的技术间歇时间。 经 济 措 施 及时对计划费用与实际费用进行对比分析。 对原设计或施工方案提出合理化建议并产生经济效益者予以奖励。 对工期提前者实行奖励，对应急工程实行较高的记件单价或给予赶工费，并确保资金的及时供应。 严格质检和验收，对质量优良者按合同条款支付奖金。 - 19 -

合 同 措 施 按合同条款支付工程款。 全面履约，减少对方提出索赔的条件和机会，正确处理索赔。 按合同及时协调各有关方的进度，以确保项目形象进度要求。 按形象进度和合同规定的质量要求验收并支付工程款，凡不符合要求者，拒付工程款或扣除质量保证金。 （三）、园林工程监理控制要点

1、园林土方工程 （1）、做好原始地形验收工作，这是土方造型工程的关键性验收工作，亦是土方造型工程核算的重要依据。 （2）、小块、条形坑坛验收

小区绿化、道路绿化等小块绿地、条形绿地形式，应测量绿化工程开始前的地坪标高、坑坛深度、土质情况，以利于土方结算。 （3）、种植地形

①检测种植地形标高； ②复验地块种植土厚度；

③了解种植土质量：土石比例、酸碱度、颗粒尺寸及含肥情况； ④参加复验地形的和顺性和观赏性；

⑤检查施工单位的过程报告和分项评定记录表； ⑥签署土方地形工程报验资料。

（4）土方施工准备阶段监理控制要点

监理在此阶段应重点注意督促、指导施工单位做好下列工作： 1）研究和审查图纸

检查图纸和资料是否齐全，核对平面尺寸和标高，图纸相互间有无错漏和矛盾；掌握设计内容及各项技术要求，了解工程规模、特点、工程量和质量要求；熟悉土层地质、水文勘察资料；会审图纸，搞清构筑物与周围地下设施管线的关系，图纸相互间有错误和冲突；研究好开挖程序，明确各专业工序之间的配合关系、施工工期要求；向参加施工人员层层进行技术、质量交底。 2）查勘施工现场

摸清工程场地情况，收集施工需要的各项资料，包括施工场地地形、地貌、地质水文、气象、运输道路、植被、邻近建筑物、地下基础、管线、电缆坑基、防空洞、地面上施工范围内的障碍物和堆积物状况，供水、供电、通讯情况，防洪排水系统等，以便为施工规划和准备提供可靠的资料和数据。 3）编制施工方案

研究制定现场场地整平、土方开挖施工方案；绘制施工总平面布置图和土方开挖图，确定开挖路线、顺序、范围、底板标高、边坡坡度、排水沟水平位置，以及挖去的土方堆放地点；提出需用施工机具、劳力、推广新技术计划。 4）平整清理场地

按设计或施工要求范围和标高平整场地，将土方弃到规定弃土区；凡在施工区域内影响工程质量的软弱土层、淤泥、腐殖土、大卵石、孤石、垃圾、树根、草皮以及不宜作填土和回填土料的稻田湿土，应分情况采取全部挖除或设排水沟疏干、抛填块石、砂砾等方法进行妥善处理。

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