司法实践中“黑社会性质组织”的认定标准20161010(1)(5)

似的违法犯罪活动，但并未明确予以禁止的，如果该类行为对扩大组织影响起到

一定作用，可以视为是按照组织惯例实施的违法犯罪活动；（6）由黑社会性质组

织实施的其他违法犯罪活动。

《2015年纪要》也规定了排除认定为“黑社会性质组织实施的违法犯罪活

动”的情形，即违法犯罪活动“确与维护和扩大组织势力、实力、影响、经济基

础无任何关联，亦不是按照组织惯例、纪律、活动规约而实施，则应作为组织成

员个人的违法犯罪活动处理。”

3. 违法犯罪活动确与维护组织利益相关，才能作为组织犯罪处理

《2009年纪要的理解与适用》规定：“办案时，还是应当从是否代表组织意

志、是否使用组织名义、是否维护组织利益等方面进行认真审查，对组织犯罪的

范围加以必要的限制。 如果确与维护组织利益无关，则不能作为组织犯罪处理。”

（二）相关概念的定义

关于“其他手段”的定义，《2009年纪要》规定：“《立法解释》中规定的‘其

他手段’主要包括：以暴力、威胁为基础，在利用组织势力和影响已对他人形成

心理强制或威慑的情况下，进行所谓的‘谈判’、‘协商’、‘调解’；滋扰、哄闹、

21

聚众等其他干扰、破坏正常经济、社会生活秩序的非暴力手段。”《2009年纪要

的理解与适用》提供了认定“其他手段”的两个标准，一是在实施违法犯罪活动

时始终是以暴力、威胁为基础，二是以干扰、破坏正常经济、社会秩序为目的。

四、关于非法控制特征的认定

《刑法》就“非法控制”表述为“通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工

作人员的包庇或者纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者

重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序”。非法控制特征是黑社会性质组织最

本质、最核心的特征，正确理解和把握这一特征对于准确认定黑社会性质组织罪

具有非常重要的意义。

（一）认定非法控制特征的必备要件

1. 在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响

对于“一定区域”的理解与把握，《2009年纪要》强调“不能简单地要求‘一

定区域’必须达到某一特定的空间范围，而应当根据具体案情，并结合黑社会性

质组织对经济、社会生活秩序的危害程度加以综合分析判断”，该纪要实际上并

22

未明确界定该概念的内涵或外延。《2015年纪要》则对“一定区域”进行了解释，

规定：“‘一定区域’，应当具备一定空间范围，并承载一定的社会功能。既包括

一定数量的自然人共同居住、生活的区域，如乡镇、街道、较大的村庄等，也包

括承载一定生产、经营或社会公共服务功能的区域，如矿山、工地、市场、车站、

码头等。对此，应当结合一定地域范围内的人口数量、流量、经济规模等因素综

合评判。如果涉案犯罪组织的控制和影响仅存在于一座酒店、一处娱乐会所等空

间范围有限的场所或者人口数量、流量、经济规模较小的其他区域，则一般不能

视为是对“一定区域”的控制和影响。”“非法控制”并不表现为对一定区域内领

土的占领，而是表现为对这个区域内生活的人以及这个区域内的经济、社会生活

秩序有了非法的控制和重大的影响。

对于“一定行业”的理解与把握。两则会议纪要都将“一定行业”认定为，

是指在一定区域内存在的同类生产、经营活动。黑社会性质组织通过多次有组织

地实施违法犯罪活动，对黄、赌、毒等非法行业形成非法控制或重大影响的，同

样符合非法控制特征（危害性特征）的要求。这些行业一般涉及生产、流通、交

换、消费等一个或多个市场环节。

23

根据《第622号审判参考》对“非法控制”本质上都是指对经济、社会生活

的干预和影响，但在程度上是有区别的。“非法控制”，顾名思义是指干预已经达

到足以控制一定范围内的经济、社会生活的程度；而“重大影响”，是指虽然对

于一定区域、一定行业内的社会、经济生活尚未达到任意操控的程度，但已有相

当的能力进行干预和施加影响。这种“重大影响”是通过一系列的违法犯罪活动

形成的，具有一定的深度和广度，而非个别的、一时的。在理解和把握上，要结

合违法犯罪活动的次数、性质、后果、侵害对象的个数、造成的社会影响及群众

安全感是否下降等因素综合判断，而不能仅理解为具体的违法犯罪活动所造成的

严重后果或者在社会上所造成的轰动效应。

2. 通过实施违法犯罪活动称霸一方，而且必然要有犯罪活动

《2009年纪要》就“通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包

庇或者纵容，称霸一方”规定了八种情形，《2015年纪要》又对此作出补充说明，

现整理如下：

（1）对在一定区域内生活或者在一定行业内从事生产、经营的群众形成心

理强制、威慑，致使合法利益遭受犯罪或者严重违法活动侵害的群众不敢通过举

24

报、控告等正当途径维护权益。

（2）对一定行业的生产、经营形成垄断，或者对涉及一定行业的准入、经

营、竞争等经济活动形成重要影响的。“形成垄断”，是指可以操控、左右、决定

与一定行业相关的准入、退出、经营、竞争等经济活动。“形成重要影响”，是指

对与一定行业相关的准入、退出、经营、竞争等经济活动具有较大的干预和影响

能力，或者具有在该行业内占有较大市场份额、通过违法犯罪活动或以其他不正

当手段在该行业内敛财数额巨大（最低数额标准由各高院根据本地情况在20-50

万元的幅度内自行划定）、给该行业内从事生产、经营活动的其他单位、组织、

个人造成直接经济损失100万元以上等情节之一。

（3）插手民间纠纷、经济纠纷，在相关区域或者行业内造成严重影响的。

（4）干扰、破坏他人正常生产、经营、生活，并在相关区域或者行业内造

成严重影响的。

（5）干扰、破坏公司、企业、事业单位及社会团体的正常生产、经营、工

作秩序，在相关区域、行业内造成严重影响，或者致使其不能正常生产、经营、

工作的。

25

百度搜索“77cn”或“免费范文网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，免费范文网，提供经典小说综合文库司法实践中“黑社会性质组织”的认定标准20161010(1)(5)在线全文阅读。