管辖规范

管 辖 一、级别管辖

★★中级人民法院管辖的第一审民事案件（民诉法第19条） 1．重大涉外案件（意见第1条)

重大涉外案件，是指争议标的额大，或者案情复杂，或者居住在国外的当事人人数众多的涉外案件。

2．在本辖区有重大影响的案件（意见第3条）

各省、自治区、直辖市高级人民法院从本地实际情况出发，根据案情繁简、诉讼标的金额大小、在当地的影响等情况，对本辖区内一审案件的级别管辖提出意见，报最高人民法院批准。

★3．最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件。（意见第2条） （1）知识产权案件（专利、商标、著作权、涉及域名的侵权案件）。 （2）海事、海商案件由海事法院管辖。

（3）认定仲裁协议的效力与撤销仲裁裁决，由仲裁委员会所在地人民法院管辖。

二、一般地域管辖

1．确定一般地域管辖的标准——当事人所在地（住所地与经常居住地）

（1）法人：标准为法人的住所地，即法人主要营业地或者主要办事机构所在地。(意见第4条)

（2）其他组织：住所地，登记注册地

（3）公民： ① 住所地，即公民的户籍所在地；

有两个标准 ② 经常居住地，即公民离开住所地至起诉时已连续居住一年以上的地方。但公民住院就医的地方除外(意见第5条)。 注意：如果公民住所地与经常居住地不一致的，经常居住地的适用优先于住所地，即当公民的住所地与经常居住地不一致时，由经常居住地人民法院管辖。（民诉法第22条）

2．确定管辖的原则——被告所在地人民法院管辖（民诉法第22条） 《若干意见》作了进一步补充规定：

* （1）对没有办事机构的公民合伙、合伙型联营体提起的诉讼，由被告注册登记地人民法院管辖。没有注册登记，几个被告又不在同一辖区的，被告住所地的人民法院都有管辖权（意见第17条）。

（2）债权人申请支付令，适用民事诉讼法第二十二条规定，由债务人住所地的基层人民法院管辖。(意见27)

★★★3．例外规定——原告住所地人民法院管辖（民诉法第23条、意见第6、11、12条）

（1）对不在中华人民共和国领域内居住的人提起的有关身份关系的诉讼；（公告送达）

（2）对下落不明或者宣告失踪的人提起的有关身份关系的诉讼；

（3）对被劳动教养的人提起的诉讼； （4）对被监禁的人提起的诉讼。

（5）被告一方被注销城镇户口的，但双方均被注销城镇户口的，由被告居住地的人民法院管辖。

（6）非军人对军人提出的离婚诉讼，如果军人一方为非文职军人，由原告住所地人民法院管辖

（7）夫妻一方离开住所地超过一年，另一方起诉离婚的案件，由原告住所地人民法院管辖。夫妻双方离开住所地超过一年，一方起诉离婚的案件，由被告经常居住地人民法院管辖；没有经常居住地的，由原告起诉时居住地的人民法院管辖。

4．可以有原告所在地人民法院管辖的案件

（1）追索赡养费案件的几个被告住所地不在同一辖区的，可以由原告住所地人民法院管辖。

（2）合同的双方当事人可以在书面合同中协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地人民法院管辖，但不得违反本法对级别管辖和专属管辖的规定。

5．涉外离婚案件的管辖（意见第13-16条） （1）在国内结婚并定居国外的华侨的离婚案件的管辖

在国内结婚并定居国外的华侨，如定居国法院以离婚诉讼须由婚姻缔结地法院管辖为由不予受理，当事人向人民法院提出离婚诉讼的，由婚姻缔结地或一方在国内的最后居住地人民法院管辖。

（2）在国外结婚并定居国外的华侨的离婚案件的管辖 在国外结婚并定居国外的华侨，如定居国法院以离婚诉讼须由国籍所属国法院管辖为由不予受理，当事人向人民法院提出离婚诉讼的，由一方原住所地或在国内的最后居住地人民法院管辖。

（3）中国公民一方居住在国外，一方居住在国内的离婚案件的管辖

中国公民一方居住在国外，一方居住在国内，不论哪一方向人民法院提起离婚诉讼，国内一方住所地的人民法院都有权管辖。如国外一方在居住国法院起诉，国内一方向人民法院起诉的，受诉人民法院有权管辖。

（4）中国公民双方在国外但未定居的离婚案件的管辖

中国公民双方在国外但未定居，一方向人民法院起诉离婚的，应由原告或者被告原住所地的人民法院管辖。

三、特殊地域管辖

特点： 以被告住所地和法律关系发生地为标准确定管辖法院。

规则：（1）除因海难救助费用与共同海损引起的纠纷以外，其他各类案件的被告住所地人民法院均有法定管辖权；（2）密切联系是确定特殊地域管辖的重要原则。

★★★（一）合同纠纷案件的管辖（民诉法第24—28条，意见第18—22、24条）

[案例]A区甲公司与B区乙公司签订一份化工原料买卖合同。合同约定：A区甲公司向B区乙公司提供一批化工原料，交货地点为C区乙公司第一仓库；并约定如果在合同履行过程中发生争议，双方应当友好协商，协商不成时，原告住所地法院和合同履行地法院均有管辖权。

①合同签订后，由于A区甲公司未能及时向B区乙公司提供化工原料，致使B区乙公司因原料短缺严重影响生产经营，双方就B区乙公司的损失问题多次协商未果，乙公司决定起诉，哪个法院有管辖权？ ②合同签订后，B区乙公司与A区甲公司协商将交货地点改在乙公司在D区的第二仓库。交货后，乙公司发现该批原料有严重的质量问题，要求甲公司承担提供不合格原料的违约责任，甲公司不同意，双方发生争议，乙公司决定起诉，哪个法院有管辖权？

条件：约定如果在合同履行过程中发生争议，双方应当友好协商，协商不成时，原告住所地法院有管辖权。

约定如果在合同履行过程中发生争议，双方应当友好协商，协商不成时，B区法院和C区法院均有管辖权。

约定交货地点在B区。

1．协议管辖

协议管辖有效需要符合以下条件：（1）双方需以书面形式约定，口头协议无效。（2）只能就合同纠纷约定；（3）只能针对第一审法院的管辖进行约定；（4）协议管辖法院的范围只限于被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地；（5）不得变更级别管辖和专属管辖；（6）协议必须做出确定、单一的选择。协议不明或协议选择了两个以上可选择的法院管辖的，协议无效。

[相关知识点]

涉外协议管辖与国内协议管辖之比较 比较内容

涉外协议管辖

国内协议管辖

适用案件不合同纠纷与其他财产权合同纠纷 同 益纠纷

选择法院不与争议案件有联系的法原告住所地、被告住所地、合同同 院 签订地、合同履行地、标的物所在

地法院

协议形式不明示协议与默示协议均明示协议 同 可

2．法定管辖：（《民诉法》第24条）

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