跨国公司在华并购的影响及对策(7)

外资并购影响到我国重要产业的发展，就应立即启动快速反应机制，并实施必要的手段保障我国的产业安全。其次是建立多部门联合并购审查机制。对于重大的并购重组活动，需要经过专项评估和论证。可以借鉴美国等国家的做法，成立专门的“审查委员会”或“产业安全咨询委员会”，确保对涉及到国家产业安全的跨国并购起到实质性的约束和规范作用。最后就是法律规制。我国尚缺乏较为完备的经济安全保障法律和法规，为此，我国于2007年8月制定了《中华人民共和国垄断法》，为保障我国的产业安全构建法律屏障。

（三）从微观角度——企业发展

1、国内企业应充分利用改革开放30年的历史机遇提高国际竞争力 首先，要发展大型企业集团，积极参与跨国公司的合作与竞争。加快中国大型企业集团的发展，既是我们积极参与国际合作与竞争的重要途径，也是中国企业面对外资并购中企业的一种战略选择。我们要充分利用我国改革开放30年以来所取得的成就来提高我国企业的国际竞争力不断发展壮大自己，加大技术创新力度，积极鼓励并支持我国企业走出去。

其次，要采取积极的防御策略，防止跨国公司的恶意收购。随着中国的入世和资本市场对外开放的启动，我国A股市场将成为发生外资并购的重要场所。外资并购国内上市公司虽然有其积极的意义，但同时将又可能产生很多问题，如恶意收购、市场垄断和国有资产流失和外资突然撤离带 来的金融风险问题等。2008年开春以来，我国股市动荡十分厉害，在积极 应对股市动荡的情况下，还要积极防御外资恶意入侵。

最后，中国企业学会在并购中尽可能地掌握控制权。针对在购过程中，

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中方往往因无力追加资本而将控股权移位于外方的普遍现象，中方可以采取引入另一家或几家中方企业追加投资的作法，从总体上依然掌握合资企 业的控制权；构造跨国公司产业控制的屏障，即在同一行业内引入一定数 量的竞争者，利用不同国家的跨国公司为争夺生存和发展空间的相互竞争 来削弱垄断；同时根据市场差异，实行产品差异化战略来抵御跨国公司的 的产业控制。差异化战略来抵御跨国公司的产业控制。

2、加强我国企业的自主创新能力，保护民族品牌

现在我国企业和国家整体技术水平不高，自主创新和知识产权意识淡漠，若跨国公司再通过控股并购控制我国的高技术和高附加值产业及品牌优势，我国企业将在国际竞争中长期处于不利地位并陷入恶性循环。因此，第一，我国政府应鼓励企业进行自主创新，增强企业自主创新的意识，适当扶持具有自主技术产权的企业逐步发展壮大。第二，对于行业优势明显、核心竞争力突出的民族品牌要大力保护扶持，尤其是在面对与跨国公司的竞争时，要加大民族品牌的自主创新能力并保持较大的独立性，不要轻易被国外跨国公司所控制。第三，严格审查外资并购我国具有拥有驰名商标或中华老字号的企业。

3、扩大开放，开辟新的产业基地

坚持对外开放，鼓励我国大型企业走出国门，向海外发展。实践表明，“走出去比引进来”更安全。只有“走出去”，在海外开辟新的产业基地，加大外经贸在全球经济中的份量，我国才能对全球经济产生一定的影响力，减缓外部经济对我国经济的冲击，为我国的产业安全提供更积极主动的保障。

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总之，允许外国投资者并购我国企业是我国对外开放政策的一项内容，但前提是必须保证我国产业安全和国家利益不受损害。从外资并购出现的新动向看，有些并购行为已超过了合理的界限，对我国经济发展产生了负面影响。

五、跨国公司在华并购的发展趋势

近年来，我国逐步调整了利用外资的政策，利用外资的形式也正在逐步从传统合资合作方式转到利用跨国并购方式上来，我国通过并购方式吸引外资的潜力很大。同时，伴随着中国经济的高速增长、产业结构的不断优化和汽车、通讯、旅游、住房等新兴消费需求热点的出现，中国这一广阔的市场将极大地吸引全球投资者。2006年1月31日开始施行的五部委发布的《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》以及股权改革后的上市公司，都为外资并购创造了合适的环境。可以预见，外资并购的热点将随着各个行业的外资准入政策限制逐步取消而逐步展开。在那些目前限制并购或限制持股比例的行业中，外资将首先以合资或合作的形式出现，然后再过渡到控股。

受金融危机影响，我国的外贸形势是严峻的，但还是有很多机会。同时我们也可考虑如何利用政府对“走出去”的支持，使企业在“走出去”并购等方面有所发展。据有关专家预测，在未来5年内，跨国公司开始将其战略中心转移到中国市场，并购将逐步成为跨国公司重要的全球经营战略，外资并购将在国内各个行业大面积展开。由此，中国也将可能成为世界上最大的并购市场。

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