我国公共部门人力资源培训的文献综述(2)

训训练前的准备、选定培训对象、全面考虑培训活动、构建培训评估数据库、确定培训评估层次、选定培训评估的方法、统计分析原始资料、撰写培训评估报告、调整培训项目、沟通培训项目结果。其评估的流程很详细具体，但是由于工作量大，成本也相对较高[10]。杨钧、殷勇在《浅谈公务员培训的效益评估》认为建立公务员培训效益评估机制应该从明确培训评估目的、制定评估标准、规范评估内容、优化评估方法四个方面进行；徐进在《我国公务员培训评估体系的构建》（2005）中指出公务员培训评估体系主要包括培训需求、确立评估目标、手机评估数据、选择评估工具、建立评估模式、反馈评估结果、调整培训项目的几个部分。

（三）对公务员培训评估的标准的研究。孙柏瑛、祁光华在《公共部门人力资源管理》（2004）中提出比较直接的培训评估标准是培训的投资回报率，但是，在公共部门中，由于公共部门产出的非量化性、政治性和非标准化形态，这种方法的应用存在很大的局限。因而，公共部门对培训结果层面的评估，主要是通过组织观察和考核员工在培训后工作的业绩来实现的。包括理论素质和政策水平，执行行政活动中的能力，对公众服务的态度，对组织办的各项工作的完成的数量和质量等内容[11]。

（四）关于公务员培训评估体系存在的问题研究。赵乃才在《公务员能力培训的及其效果研究》（2002）中认为培训需求评估在培训中常常精简，只注重学多少知识，不问能否转化为能力，何时能转化。丘唤勇在《加强公务员培训应对加入世贸组织挑战》（2003）提到在下载培训中存在着把培训结业测试等同于培训评估的误解，结业测试只是阶段性评估而非终结性评估，相当于培训层次中的学习层评估，而行为层和结果层的评估更为根本和重要，是培训的真正难点所在

[12]

。萧鸣政在《人力资源开发与管理》（2005）认为我国公共部门比较重视资金

的投入，但却忽视对培训效果的评估或者公共部门的培训很少进行深层次的评估。李国梁在《提高公务员培训有效性的几点思考》（2009）认为我国公务员培训中，往往重过程轻结果，重培训不重评估，不重视培训评估环节对今后培训的促进和完善作用[13]。

（五）对公务员培训的评估的难点研究。邱唤勇在《加强公务员培训应对加入世贸组织挑战》（2003）中提到公务员培训的特殊性造成其培训效果显现的长

时段滞后效应，使得培训效果难以衡量，受训者工作绩效提高与培训之间的直接联系难以被观察到。同时，培训投资难以在短期内得到补偿，投资收益期很长。因此，弱化了决策者组织培训和培训者接受培训的动力。 从上面的分析，可以看出我国关于公务员培训评估的特点有：

第一，从研究范围上看，我们的学者研究角度大多是国家宏观层面，从某个地方区域角度研究的相对较少；研究东部发达地区的多，研究中西部地区的较少。原因是我国公务员培训还处于初步发展的阶段，还有很多不成熟的地方，所以更多地从全国范围来研究可行性；而在公务员培训中，东部经济发达地区实践活动走在全国的前列，经验积累丰富，因此研究东部发达地区更有借鉴性的意义。

第二，在内容方面，缺乏运用政府部门特点来阐述培训评估，很多研究都是处在低层次上。对政府部门评估的研究大多是对于国外培训评估的介绍和评价，缺乏本土化的理论，创新方面有待加强。

第三，在研究方法上，很多研究都是定性方面，定量分析少。定性研究虽然对培训评估问题进行了理论介绍和分析，但是缺乏相关数据，研究缺乏说服力和可行性。

因此，今后公共部门人力资源培训评估研究方向应该更多地立足政府的自身特点，更多地从微观的层面进行研究，同时为了是研究更具有说服力，定量分析的方法将会成为越来越多学者的优先选择。

参考文献

[1]刘帮成、胡进.公共部门人力资源开发与管理[M].上海:上海交通大学出版社,2009.108—109.

[2]孙柏瑛.公共部门人力资源开发与管理[M].北京:中国人民大学出,2007, 317.

[3]吴志华、刘晓苏.公共部门人力资源管理[M].上海:复旦大学出版,2006, 213. [4] 滕玉成、俞宪忠.公共部门人力资源管理[M].北京:中国人民大学出版社, 2003,242.

[5]廖泉文.人力资源发展系统[M].济南：山东人民出版社,2009,272—277.

[6]刘帮成、胡进.公共部门人力资源开发与管理[M].上海:上海交通大学出版社,2009,108—109.

[7]滕玉成、俞宪忠.公共部门人力资源管理[M].北京:中国人民大学出版社,2003 247.

[8]刘厚金.公职人员培训的最新方法及其选择[J].当代行政.2007, 28. [9] 唐志红、骆玲.人力资源招聘·培训·考核[M].北京:首都经贸大学出版社， 2003,228.

[10]吴志华.人力资源开发与管理[M].北京:高等教育出版,2004,267-270. [11]耿萍.务员培训评估研究[D]. 兰州：西北大学，2007，3. [12]耿萍.务员培训评估研究[D]. 兰州：西北大学，2007，4. [13]李国梁.公务员有效性的几点思考[J]. 人力资源管理.2009,12.

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