3、在全市经济工作会议上的讲话 常正国

在全市经济工作会议上的讲话

常正国

同志们：

刚才，会议兑现了2010年政府目标管理责任书，表彰奖励了项目工作、工业发展十大行动计划、经济工作绩效评价先进县区和贡献企业、工程技术中心等，签订了2011年政府目标管理责任书。市委杨书记作了重要讲话，全面总结了2010年全市经济社会发展取得的成绩和经验，深刻分析了当前经济形势，明确提出了今年经济工作的总体要求、重点任务和重要举措，完全符合省委、省政府的要求和我市实际，具有很强的指导性、针对性和操作性，是指导当前和今后一个时期全市经济工作的总纲，我们一定要认真学习、深刻领会、坚决贯彻落实。

我到定西工作不足两周时间，还没有到部门和基层进行全面调研，虽然以前在省发改委工作时，到过各县区和部分乡镇，但都是粗线条或针对某个项目进行的，对全市的真正情况了解不深不透，尤其对做好今年的经济工作思考谋划得不够具体全面。今天，市委安排我总结讲话，我感到比较为难，主要是怕讲不准确。因此，我综合市政府有关会议上各位副市长对今年政府工作交流提出的意见，就贯彻落实好杨书记的重要讲话精神，抓好各项工作任务的落实，讲三个方面的意见：

第一，贯彻落实好会议精神，必须肯定成绩、正视差距，切实增强加快发展的责任感和紧迫感

市委杨书记的讲话，对去年全市经济工作进行了全面总结，对当前的经济形势进行了深刻分析。我理解，概括起来就是这么几句话：成效显著、困难不少、机遇难得、后劲增强。

说成效显著，就是2010年全市经济社会发展取得了显著成效，呈现出争先进位、加快发展的喜人态势。一是发展速度明显加快。全市生产总值、固定资产投资、财政收入、工业增加值、社会消费品零售总额等主要经济指标都保持了两位数增长，尤其是固定资产投资、大口径财政收入和一般预算收入增速分别达54.4%、43.4%和43.7%，总量分别由“十五”末的第11、12和12位前移到第8、11和11位，增速分别由第8、11和11位均前移到第1位，大部分经济指标增速位次也都有了较大前移。二是项目建设势头强劲。项目争取力度前所未有，争取到国家预算内投资44.3亿元，增长30.9%。项目实施水平明显提高，新开工50万元以上项目942个、增加205个，其中上亿元项目45个、增加16个。招商引资成果丰硕，执行招商引资项目246个，到位资金62.56亿元，增长29.74%。同时，一批省属项目顺利实施。三是园区经济蓬勃发展。市委、市政府高度重视开发区建设，完成了4个省级经济开发区和3个市级工业集中区的

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规划修编，其中3个已通过省级批复，各类园区新入驻企业82家，特别是祁连山公司100万吨新型干法水泥、东兴铝业公司25万吨技改等67个重点工业项目完成投资37.1亿元，这是定西历史上少有的。四是特色农业强力推进。这几年，全市特色产业发展取得了显著成效，尤其是马铃薯、中药材已成为甘肃的一张名片，成为全市农民脱贫致富的两大支柱产业。去年推广全膜双垄沟播268万亩、马铃薯脱毒种薯235万亩、中药材标准化种植73.8万亩，青贮氨化玉米秸杆133万吨，设施农牧业也有了新的发展。特别是马铃薯、中医药两个循环经济产业园挂牌成立，集群化推进产业开发的做法得到了省委、省政府主要领导的充分肯定。五是城乡建设力度较大。这几年，定西市区及各县城镇面貌发生了翻天覆地的变化，无论是投资的规模，还是建设的力度都是比较大的。去年，城镇建设完成投资54.5亿元，占到了固定资产投资的28.1%，其中市区21亿元，同比增长87%。农村公路、水利、生态等基础设施建设进展良好，生产生活条件有了较大改变。六是人民生活明显改善。在财政比较困难的情况下，市县区都提高了城市低收入人群收入水平，增加了干部职工津补贴和供暖补贴，全面落实了省、市确定的各项实事，财政用于民生方面的支出达31.9亿元，占财政总支出的35.2%。农民人均纯收入2702元，增长13.53%，高于全省平均水平2.8个百分点。城镇居民可支配收入10790元，

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增长9.46%。

说困难不少，就是全市经济运行中一些长期积累的矛盾和面临的挑战相互交织，存在的困难和问题仍然比较突出。从外部来看，世界经济有望继续恢复增长，但不稳定不确定因素仍然较多，国内宏观经济平稳运行面临复杂形势，经济社会发展中的短期问题和长期问题交织，结构性问题和体制性问题并存，影响宏观经济运行的不确定因素增多，加之今年国家实施稳健的货币政策，在一定程度上影响到全市的项目投资，而物价上涨的趋势以及劳动力成本上升等因素，也将导致企业生产经营成本增加。从内部来看,全市经济发展中仍然存在一些突出矛盾和问题。主要有：一是经济总量小，结构不合理。生产总值占全省的3.8%；规模以上工业增加值占全省的0.96%；固定资产投资占全省的5.9%；社会消费品零售总额占全省的3.97%；一、二、三次产业结构为31：25：44，一产高于全省16个百分点，二产低于全省20个百分点，工业增加值占GDP的比重为15.76%，低于全省20个百分点。二是支撑可持续发展的重大项目较少。去年全市实施亿元以上项目45个，占50万元以上项目的3.38%；5000万元—1亿元的118个，占8.87%；2000万元—5000万元的346个，占26%。三是传统种养业占农业增加值的51.4%，仍居绝对主导地位。马铃薯、中药材主要以初级加工为主，科技含量高、产业链条长的精深加工不足。四是城市经济发

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展平台薄弱。目前，市上和各县区都启动了开发区和工业园区建设，并且势头非常好，但由于受资金、政策等因素制约，各园区建设进展不平衡，且存在诸多困难。城镇建设拆迁安置难度大，推进城镇化的任务艰巨。五是后续财源比较匮乏，财政自给率很低，财政困难的局面难以在短期内有效改观。大口径财政收入仅占全省的1.8%。六是城乡居民收入水平低，购买力相对较弱，扩大消费需求的内在动力仍然不足。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别为全省的81.6%和81.7%。七是社会事业发展比较滞后，就业的难度持续增加，改善民生的任务繁重，维护社会稳定的压力依然较大。同时，在前进的道路上我们还会遇到一些预料不到的新情况、新问题。

说机遇难得，就是中央出台的一系列宏观经济政策和支持甘肃发展的政策，对全市加快发展提供了重大战略机遇。国务院办公厅出台的《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，把定西列为“‘两州两市’扶贫攻坚区”，大力支持发展马铃薯、中医药特色优势产业，加强洮河、渭河源区生态治理，给我们带来千载难逢的发展机遇。党中央、国务院实施新一轮西部大开发战略，提出一系列支持西部发展的有利政策，尤其是将我市列入秦巴—六盘山国家扶贫开发重点区进行扶持，并取消了贫困地区市级公益性项目建设配套资金；中央财政支出更多地向贫困地区倾斜，向民生等经济社

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