农村土地承包经营权确权登记工作遇到的问题解答(仅供参考不作依(2)

调”、集体土地确权登记成果数据，按村民小组实地逐地块调查，确认地块名称、地类及边界。（2）以户为单位逐户进行摸底调查，对承包地块、经营权证书（合同）进行排序、编码。（3）调查应客观、公正，面积、空间位臵和权属等信息应得到承包农户充分认可。

十、土地承包经营权证书中记载的土地承包起止时间如何确定？

根据《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权证管理办法》和省农业厅等六部门联合印发的《关于稳步推进农村土地承包经营权登记试点工作的实施意见》（冀农管发[2012]27号）要求，新颁发的土地承包经营权证书中，土地承包起止日期要与土地承包合同中签订的时间一致。

十一、家庭承包方的代表如何确定？

依据《农村土地承包法》、最高人民法院关于《农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[2005]6号）等法律法规，家庭承包方的代表人是在承包合同上签字的人或原土地承包经营权证书上记载的代表人。前两项规定的代表人死亡、丧失民事行为能力或因为其他原因无法到场确认的，由农户成员共同推选。

十二、承包土地的调查结果由谁签字确认?

按照《农村土地承包法》、最高人民法院关于《农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[2005]6号）等法律法规确定的家庭承包方的代表签字确认。

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十三、土地二轮延包不完善的以什么为基础进行登记？ 根据《农村土地承包法》规定，“承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权”。因此，登记应以土地承包合同为基础；二轮延包时未签订土地承包合同的，应补签承包合同后再登记。补签承包合同的起止时间要与当地二轮延包合同时间一致。

十四、对以前个别进行了承包土地调整的,如何确定家庭承包地的面积？

根据《农村土地承包法》等法律政策的有关规定，对以前个别地方对承包地进行了调整的，按照尊重历史和现实的原则，在不违背法规政策的前提下，实行民主协商、村民议决。只要群众认可无异议，可依据土地承包现状予以登记。群众有异议的，按照法律程序解决争议后，再行登记。

十五、对农户开垦的土地是否登记为家庭承包地？ 农户在“四荒地”上开垦的耕地，在依法与发包方签订土地承包合同后，可按“其他方式承包”登记。如果未依法签订承包合同，则不予登记，由村民会议决定是否收回发包，或暂时维持现状，仍由开荒户耕种。

十六、农户侵占田间路、沟渠等土地能否登记？

农户侵占田间路、沟渠等耕种的土地，不是依法所得，不能确定为家庭承包土地面积，应当按照原承包地块进行登记。对这部分土地，由村民会议决定是否收回发包，或暂时维持现状。

十七、土地二轮延包合同以外的新增加的地块能否进行登

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记？

二轮延包后，根据相关政策、法律，按照家庭承包方式承包给新增人口的土地，在本次登记时一并登记，需在承包土地共有人中备注中注明分地时间和面积。

二轮延包时，村组干部和分地代表等人员留给自己的未签订家庭承包合同的地块不能登记为该户的家庭承包地，应作为集体机动地处理。

十八、农户流转的家庭承包地如何登记？

根据《农村土地承包法》关于农户土地承包经营权的流转的相关规定和最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[2006]6号）等，区分不同情况进行确权登记颁证：（1）农户以互换的方式流转承包地的。流转双方有书面流转协议（合同）的，按照协议据实确权登记；未有书面协议的，由双方达成书面协议并向村集体备案签订流转合同后，再依据合同确权登记颁证；互换有争议的，待争议解决后再登记。（2）农户以转让方式流转承包地的。不符合法律规定转让条件的，仍按原承包方承包的土地面积登记。符合转让条件的，按照转让后的土地面积登记。（3）以转包、出租、入股方式流转承包地的，不涉及土地承包经营权的变化，按原承包农户登记。

十九、家庭承包地全部或部分被国家征收的如何登记？ 已办理征地手续，且对农户承包地按照征地安臵补偿标准进行了安臵补偿的，对所涉及被征收的承包地块不予登记；因征收土地导致农村土地承包经营权全部丧失的，应依法收回或注销农

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村土地承包经营权证。

二十、因发展集体公益事业使用的家庭承包地如何登记? 村组集体因修渠、道路等生产公益事业建设占用农户的承包地，集体经济组织应当在预留的机动地、通过依法开垦和土地整理等方式增加的土地以及承包方依法、自愿交回的土地中给予调整。没有土地可以调整的，原则上不调减农户承包地的登记面积。

二十一、农户擅自改变土地农业用途的如何登记？ 对于农户未经国土资源部门批准，自行改变土地用途的，仍按农用承包地进行登记。对其擅自改变土地农业用途的行为，由国土资源等部门依法处理。农户经依法审批建房及其附属设施占用的承包地，不再列入登记范围。

二十二、承包农户消亡的如何登记？

死亡人员有继承人，且与继承人为一个承包合同的，仍按承包合同面积登记；死亡人员有继承人，且与继承人不是一个承包合同的，如果其承包地由其继承人、亲属或他人种植，对死亡户按照家庭承包方式所承包的耕地和草地不予登记。

二十三、退耕还林土地是否登记？

农户承包地按相关规定已经退耕还林的，应按林地承包相关规定申请颁发林权证，不再列入土地承包经营权登记范围。

二十四、家庭迁入城镇居住，在农村的承包土地如何登记？ 在承包期内承包方家庭迁入小城镇居住的，不论户口是否迁出，应当如实进行土地承包经营权登记。在承包期内全家迁入设区的市并且转为非农业户口的，根据《农村土地承包法》“承包

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期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地”之规定，对其按照家庭承包方式承包的耕地和草地不予登记。

二十五、对分户的承包地如何确权登记？

承包期内，承包方家庭成员分户且与发包方分别签订承包合同的，依照新签的承包合同进行登记。对分割土地承包经营权未达成一致意见的，不予登记。待依法分割土地承包经营权后再行登记。

二十六、对并户的承包地如何登记？

根据《农村土地承包法》、《农村承包经营权证管理办法》的相关规定，对并户家庭与发包方签订了新的承包合同的，可以以此登记。如果存在争议的，应先由当事人依法解决争议后，方可进行登记。

二十七、集体供养“五保户”的承包地如何登记？ 《农村五保供养工作条例》第十一条“农村五保供养对象将承包土地交由他人代耕的，其收益归该农村五保供养对象所有。”依据上述规定，如果“五保户”申请登记，应当予以登记。

二十八.举家外出的农户如何登记？

对举家外出的农户，应通过该户的亲友、邻居联系，尽可能让其家庭代表回来处理相关事宜。对于不能回家的，应书面委托在家的亲友、邻居代为处理。

二十九.宅基地超标准的，扣减承包地，如何登记？

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