企业社会责任在中国的现状及建设(2)

入沱江,导致沱江流域严重污染,致使内江、资阳等沿江城市近百万群众饮水中断25天,直接经济损失约3亿元人民币,给沱江造成的生态污染需要5年时间才能恢复事故前水平；2005年11月13日,中石油吉林石化公司双苯厂发生爆炸事故,造成松花江水环境污染,使三省沿岸的几百万居民的引水造成困难,对松花江的生态造成极大危害,甚至对俄罗斯造成了跨国影响。

三、 我国企业社会责任缺失的原因

（一）从企业角度的反思

首先，企业承担社会责任的意识淡薄。实际上，现代企业经营和人才竞争强调的是利益相关者之间的契约团结和协作关系，区别于传统企业经营理念的最大特征就在于：企业不仅仅要对股东负责，同时还应当考虑到与企业存在各种契约关系的雇员、债权人、消费者等其他相关主体的利益。而我国现阶段，由于企业的类型多样，很多民营中小企业处于家族式管理模式的经营状态，很多企业并没有真正接受现代企业的经营理念，甚至把对利益相关主体负责看成是一种负担，对社会责任的承担感到陌生和排斥，漠视社会问题的存在，这是造成我国企业社会责任履行缺失的重要原因。其次，企业对经济利益过度关注与重视。诚然，企业在社会上存在和发展的最主要动力源于其营利性的目标，企业对于股东利益及其经济目标的追求永远是其发展的强大动力。但是，目前我国很多企业却在这一问题上走了极端，忽视了其作为社会成员还具有社会属性的一面，出现了只顾经济效益的追求而忽视社会责任承担的问题。尤其是近些年来，一些企业见利忘义，无视道德底线的要求，为了谋求暴利生产假冒伪劣产品、提供与其宣传并不匹配的服务，不顾安全生产，不顾企业员工和社会公众的整体利益，缺失基本的诚信经营意识和商业道德，在社会上造成了极其恶劣的影响。 （二）从政府角度的反思

我国政府在企业社会责任履行中的作用呈现出应然与实然的巨大反差。一方面，从应然状态分析，由于我国转型期特定的背景和国情，政府在社会发展中发挥着较为重要的作用，我国企业社会责任的履行尤其要依赖政府的引导与推动。 企业社会责任的履行不能仅仅依靠企业的自主自愿来实现。同时，企业社会责任承担法律义务与道德义务内容的统一性，也决定了不可能完全靠法律强制来实现。因而，选择适合推动和激励企业社会责任履行的主体就变得非常关键。在西方发

达国家，企业社会责任运动一般是依靠市民社会中非政府组织的中间层团体主导和推动来实现的。但是在我国，由于计划经济到市场经济转型的时间并不长，市民社会还没有真正建立和发展起来，依靠非政府组织的力量很难推动企业社会责任运动的发展。这种社会现实情况决定了我国政府在企业社会责任运动中应当发挥重要的引导作用。

另一方面，从实然状态看，现阶段我国政府的推动和激励作用并没有充分的发挥出来。由于转型期特定背景和国情的影响，我国政府和企业关系发展中还存在着很多亟待解决的问题。首先，由于我国历史原因影响，在转制过程中，政府和企业分离的步伐较为缓慢。我国政府的角色并未因市场经济的建立而彻底转变过来。在政府与企业的关系处理上，“我国政府在对企业的监管过程中过多地采用行政命令、政策强迫等方式迫使企业承担过多的社会责任。”这与企业社会责任承担中以引导和激励为主的方式存在着一定的矛盾和冲突。其次，自我国市场经济建立以来，一段时间内我国政府过分强调对企业的经济效益的追求。在“效率”与“公平”价值发生矛盾和冲突时，一些地方政府过分关注“效率”，偏重于企业经济效率的追求，存在着地方保护主义的倾向，这在某种程度上也影响了其对企业社会责任履行的推动。 （三）从社会角度的反思

企业社会责任作为一个与社会密切相关的问题，单纯依靠政府的推动是远远不够的，企业社会责任承担很大程度上反映的是企业与社会的互动关系。因而，企业社会责任的实现很大程度上还需要广大社会公众、社会团体及媒体等各方面的推动和参与。回顾我国对企业食品安全问题的监督，很多事件被公众了解和知悉，都是媒体报道的作用。从国外经验来看，非政府组织、行业协会和社会中介组织等在企业社会责任履行过程中的监督作用都非常关键。乔治?斯蒂娜用动态力量模型分析了具体影响企业社会责任承担的因素。她指出在企业、政府与社会关系中，与企业有关的各种主要影响因素。动态力量模型将企业社会责任承担描述为一个由多种力量相互作用的系统，它表明，企业深深植根于其所在的社会环境中，对企业的主要影响既有来源于环境和公众等一系列社会因素的作用，同时也有来源于政治过程的影响，这些力量对于政府的影响又反过来作用于企业和其他组织。因此，政府应当积极建立和完善包括政府、社会公众和企业在内的三方

互动和相互制衡的推动和监督模式。

四、 我国企业社会责任的实现路径

(一) 建立和健全法律制度

1.加强立法以进一步完善企业社会责任的相关法律法规

企业有追求自身经济利益的权利，当社会责任的履行与其追求的经济利益相冲突时，企业可能拒绝履行或不完全履行其本该履行的责任。所以，能否将社会责任信念付诸实践，单纯地依靠企业的自觉行动往往是不可靠的。除了通过教育的激发作用外，在很大程度上还必须依赖于外部控制力量即国家和政府的监控来启发。因此，必须建立健全相关的法律法规体系，做到“有法可依”。市场经济又称为法治经济，要实现法治就要求建立起适应市场经济体制的完备的法律法规体系，堵塞由于法律法规的空白给企业不履行社会责任的借口。 2.严格执法以保证企业社会责任相关法律法规的落实

在加强法律法规体系建设的同时，还要注意提高执法的水平，杜绝出现执法不严、违法不究现象的发生。因为，有法可依不足以促进企业履行社会责任，重要的还在于执法必严、违法必究。“徒善不足以为政，徒法不能以自行”①，好的法律本身并不能自动生成守法局面，良好的法律必有相应的执法，方能达到法治目的。要保证企业社会责任相关法律法规的落实，就要加强执法队伍建设。相关政府部门能否做到严格执法，使企业真正将社会责任履行好，执法人员素质的高低将直接关系到执法的效果，因此我们必须加强执法队伍建设，加强对相关政府部门执法人员的培训，使之掌握企业社会责任知识，认识到企业社会责任建设的重要性。加强执法人员的职业道德教育，使之恪尽职守、尽职尽责。对执法不严、违法不究的人员要追究其相应的行政责任甚至刑事责任。

3.政策引导以充分发挥政府在企业社会责任履行中的引导作用

当前，执法的主体是各级人民政府及其部门。政府在企业社会责任的建设中除了要严格执法外，还要充分利用各种行政资源，对企业承担社会责任进行科学的引导。政府加强引导，其根本目的就是要为企业履行社会责任营造良好的管理环境， 提供高效和良好的公共服务。在市场经济条件下，政府要主动创新管理模式，从直接干预、控制的模式中摆脱出来，采取科学的干预模式和手段，正确

①

引自《孟子·离娄章句上》

引导企业履行社会责任。 (二) 完善市场经济体制

1.建立产权制度，明确利益归属

当一个企业的效益、利润与经营者的收益不相关时，便很难维护企业的信用关系。在市场经济活动中，产权界定越是清晰，交易主体的收益就会越明确，因此，产权制度的建立，规范了企业的经济行为，促使企业为了其长远的利益而选择诚实守信的经营活动。孟子讲“无恒产者无恒心”，也就是“无恒产者无信用”，破坏产权，实质上一种搅乱玉器、从而毁灭道德的行为。中国要有良好的市场秩序，必须从根本上改变产权制度。

2.完善市场竞争制度，实现优胜劣汰

市场经济条件下，诚信作为一种无形资产，使企业良好社会形象的重要内涵和企业核心竞争力的构成要素。在规范的市场竞争过程中，社会信用好的企业胜出，反之则遭淘汰，乃是自由竞争的重要规则和必然结果。我国市场经济体制建立的过程已经证明，凡是在实现了自由竞争的地区、行业和领域，尤其在竞争激烈而又规范的地区，不讲诚信的企业和个人是难以找到立足之地的。正是自由竞争的优胜劣汰机制迫使人们不敢欺诈或不得不放弃失信行为。 （三）加强社会监督力度

1.加强社会公众监督作用

社会公众的监督权是有效的法律工具，是对企业履行社会责任进行监督的重要渠道。这个渠道使好的企业通过承担社会责任树立良好的社会形象，从而吸引更多的消费者和外部投资者，有利于企业的长远发展。目前，我国普通民众对企业社会责任还相当陌生，这就需要工会和消费者协会等组织帮助普通民众进行学习和提高。

2.发挥行业协会在企业履行社会责任中的作用

行业协会在企业社会责任的实现中具有独特的作用，其作用的发挥是由其特定性质、职能、组织结构与运作方式等决定的。首先，行业协会具有重要的服务功能，它可以为企业履行社会责任提供信息服务、咨询服务。其次，行业协会作为政府与企业之间的桥梁具有重要的沟通功能，能向政府传达企业的共同要求。同时协助政府制定和实施行业发展规划、产业政策，行政法规和有关法律。

（四）提高企业自身素质

1.加强企业社会责任的内部宣传和学习

提高企业社会责任意识，离不开企业的宣传和教育。当前我国一些企业社会责任意识严重缺失，企业经营管理者受到利益驱使，侵害员工基本权益，而员工由于对自身权益认识不够，缺乏自我保护意识。因此，加强对企业社会责任的认识和学习，在企业内部广泛的宣传企业社会责任，提高管理者和员工的社会责任意识势在必行。

2.提高企业经营管理者的素质

企业经营管理者尤其是高层管理者是企业的灵魂和核心，其道德水准直接影响着企业。只有那些具有较高职业道德水准的管理者才能为企业的长远利益着想，才能为广大社会公众谋福利，否则只能损人利己，贻害社会。要提高企业经营管理者的整体素质，必须选拔出思想道德素质高的管理者。投资者在甄选企业管理者时，要以唯德是举、德才兼备为标准，选择那些具有很强的法律意识和道德水准的管理者。另外，在对企业管理者进行考评时，不仅要以经济指标作为标准，还要按照企业的长远目标，形成和完善对经营管理者的职业道德考评体系，通过考评，触动其内心，鼓励他们自觉遵守社会公德，履行自身的社会责任。

参考文献

[1] 李洪彦.中国企业社会责任研究[M].中国统计出版社,2006. [2] 陈佳贵.中国企业责任研究报告[M].社会科学文献出版社,2010. [3] 陈宗兴.中国企业社会责任建设蓝皮书[M].人民出版社,2010. [4] 王昆来，杜国海.企业伦理新论[M].西南财经大学出版社,2010.

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