2012武汉市政府工作报告(5)

加农民转移性收入。加快农村富余劳动力转移。大力发展优质高效农业和乡村休闲旅游，促进农民增收。

二是提升公共服务水平，切实保障和改善民生。促进社会事业全面发展。优先发展教育，促进教育公平，加快构建现代教育体系。到2016年，基本普及15年基础教育，高等教育毛入学率达到50%。基本建立全民医疗保障体系、基本药物供应保障体系、公共卫生服务体系和医疗服务体系，提前实现人人享有基本医疗卫生服务目标。到2016年，全市医疗机构每千人床位数达到7.5张。引进和培养医学领军人才，培育一批名医、名科、名院。基本建成中部医疗服务中心。完善全民健身公共服务体系。开展科普工作，提升市民科学素质。加强双拥工作。统筹做好人口与计划生育工作，推进流动人口均等化服务。切实保障妇女儿童、青少年和残疾人权益。积极应对人口老龄化挑战，大力发展为老服务，形成尊老、敬老、爱老、助老的社会风尚。

切实提高城乡居民收入水平。逐步提高并严格执行最低工资标准，完善工资集体协商制度，建立工资正常增长机制，增加居民工资性收入。深化全民创业行动，增加居民经营性收入。引导居民投资实体经济，增加居民财产性收入。加大财政投入，更加关心困难群众生活，逐步缩小城乡居民收入差距。让低收入群众生活不断改善，让中等收入家庭生活更加殷实，实现城乡居民最低生活保障标准翻番，实现城乡居民收入翻番。

着力解决就业、社保、住房等基本民生问题。坚持以创业带动就业、政策扶持就业、服务保障就业。五年全市城镇新增就业75万人。建立覆盖城乡居民

的社会保障体系，社会保险扩面新增305万人次。建设筹措保障性住房1000万平方米左右，改善中低收入住房困难家庭居住条件。

形成“智慧城市”雏形，推进“智慧型”公共服务。全面实施“光城计划”，基本建成全覆盖的光纤到户网络，实现“三网融合”。建成无线城市，无线宽带覆盖率100%。实施物联网、云计算示范工程，实现车联网全覆盖。推广普及“武汉通”。

三是提升社会管理科学化水平，促进社会和谐稳定。强化政府社会管理职能，加强社会管理法规、体制、能力建设。完善社会矛盾疏导和化解机制，形成有效的诉求表达、权益保障和矛盾调处机制。推动街道工作重心向社会管理和公共服务转移。建立社会自治、自律新机制，培育公民意识，强化社区在社会管理中的基础作用。完善网上舆论引导机制，提高对虚拟社会的管理水平。加强社会治安综合治理，强化安全生产和食品药品安全监管，健全重大事项社会稳定风险评估机制和应急管理体系，建设“平安武汉”。开展“六五”普法，增强市民法律意识，保障市民对公共事务的知情权、参与权、表达权、监督权。

各位代表，站在新的起点，我们坚信，历史赋予的神圣使命，一定能催生更加昂扬的斗志；人民群众的殷切期盼，一定能激发更加生动的实践；跨越发展的宏伟蓝图，一定能成为美好的现实！

三、2012年工作建议

今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长12%以上，全口径财政收入和地方一般预算收入增长13%以上，全社会固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长17%以上，完成省下达的节能降耗和主要

污染物减排任务，城镇登记失业率控制在4.6%以内，居民消费价格涨幅控制在4.5%左右，城乡居民收入增长与经济发展保持同步。

重点做好以下九个方面的工作：

（一）坚持“两业并举”，壮大经济实力。

提速“工业倍增”计划。工业总产值突破1万亿元,实现工业发展历史性跨越。加大工业投入，工业投资突破1500亿元,增长25%以上。强化重大项目支撑作用，确保80万吨乙烯项目建成中交，东风本田二厂、东旭液晶玻璃基板、格力电器产业园、武船双柳基地等一批重大项目建成投产；加快建设神龙三厂、富士康三期、武汉新芯12英寸芯片扩能、国药基地、长动搬迁改造、天威新能源、新华光硅晶显示科技、粤海光电等一批重大项目；开工建设武钢镀锡板、东风公司双离合变速器、华为光电子研发生产基地、力诺产业基地等一批重大项目。新增产值过百亿元企业2家、产值过十亿元企业10家。实施“中小企业壮大工程”，促进规模以上工业企业数量快速增长。推进产业集聚，制定实施九大产业集群发展规划、四大工业板块空间发展规划，每个新城区工业示范园区基本实现10平方公里“七通一平”。

提升服务业规模和水平。出台加快现代服务业发展的政策措施。积极引进各类金融机构，加快打造金融后台服务中心；推进光谷“资本特区”、汉口金融街和武昌金融一条街建设；争取获批“新三板”试点。制定出台物流产业发展规划，加快重点物流园区和物流中心建设步伐，建设武汉综合物流公共信息平台，举办第九届中国国际物流节。推进光谷工程设计城、汉阳桥梁工程设计产业园建设。

大力发展新型商贸流通和中介服务业。推动东湖欢乐谷建成开业，完善武汉国际博览中心配套工程、宜家销品茂周边配套设施。加快建设王家墩商务区、武汉中央文化区、汉口沿江商务区、武昌滨江商务区、青山滨江商务区、杨春湖高铁经济服务区、汉口北商贸物流枢纽区、东湖生态文化旅游度假区。积极推进汉正街传统市场整体搬迁改造。

（二）突破性推进招商引资，提升对外开放水平。

开展“大武汉、大商机”主题招商。把招商引资纳入绩效目标考核体系。策划举办一系列招商活动。重点吸引日本、韩国、欧美、香港、台湾等国家和地区企业来汉投资。每个区在长三角、珠三角、环渤海地区，设立招商引资机构或开辟招商渠道。东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、武汉化学工业区和有条件的城区在境外设立招商机构。三大开发区和每个新城区都要引进投资50亿元以上的工业项目，每个中心城区都要引进投资20亿元以上的现代服务业项目。实际利用外资力争增长15%以上，到位内资增长30%以上。外贸出口力争增长12%以上，对外经济合作营业额增长20%以上。

提升口岸开放功能。确保武汉东湖综合保税区年内建成、投入运行。积极申报阳逻保税港区。启动阳逻铁路口岸基础设施建设和铁港联运规划工作。开通武汉至巴黎、武汉至新加坡国际直达航线。推进海关、检验检疫等部门联网协作，建设“智能口岸”。

（三）深入推进两大国家战略，实施一批重大改革创新举措。

加快东湖国家自主创新示范区建设。争取示范区发展规划尽快获批。扩大企业股权激励试点，争取高校、科研院所科技成果处置权和收益权改革试点，争取国家批复同意比照中关村执行有关财税试点政策。组建一批以企业为主体的产业技术创新联盟。加快推进光谷生物城、武汉未来科技城、地球空间信息产业基地等战略性新兴产业集聚区建设。

推进国家创新型城市建设。加大创新平台建设力度，申报获批国家级科技创新平台3家以上，支持组建国家、省级产业技术创新联盟3家以上。继续抓好“智慧城市”、“十城千辆”、“金太阳”工程等国家重大专项的实施，争取更多的国家科技重大专项布局武汉。大力培育创新型企业，新增50家市级创新型企业，支持建设国家级、省级创新型企业。科技企业孵化器达到100家，孵化面积达到500万平方米。全面实施高新技术产业发展行动计划，加快发展战略性新兴产业。高新技术产业产值突破4200亿元，增长30%以上。

深化“两型社会”建设综合配套改革试验。积极向国家争取有利于“两型社会”建设改革试验的财税政策，力争实行增值税“扩围”改革试点。推进青山、东西湖、阳逻等循环经济示范园区建设，组建循环经济产业基金。出台《武汉市节能监察办法》。加快实施大东湖生态水网构建工程，推进青山港综合开发，续建汉阳“六湖连通”、金银湖水网“七湖连通”水生态修复工程。启动实施墨水湖、南湖地区生态环境综合整治。推进古田生态新区建设。开展PM2.5监测工作。推进既有建筑节能改造，新增绿色建筑试点示范工程160万平方米。完善免费公共自行车服务系统。

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