国务院任命大学校长的新闻集锦（部分）(5)

第一、中国财政性教育经费短期内难于超过国内生产总值的4%

政府应当高度重视教育工作。但是，必须清醒地认识到，国家大事千头万绪。民以食为天。财政性教育经费下要保底，上有封顶。教育事业永远是国家经济社会事业的组成部分，不能囊括一切。要坚持教育优先发展战略。不要把教育摆在至高无上的地位。

2011年10月15日，《京华时报》 （作者:赵鹏）《中国人均财政收入1166美元 仅为部分发达国家8%》：针对目前公众对于民生支出感受存在差异的问题，财政部昨天表示，我国人均财政收入和支出水平很低，是导致这一问题的第一大原因。财政部表示，2010年我国公共财政收入达到83102亿元，然而，我国人口多，人均财政收入水平排名世界百位之后。按照IMF口径计算，2010年美国、日本、德国、法国、意大利和英国的人均财政收入水平均在14000美元以上，而我国人均财政收入按当年平均汇率折算为1166美元，仅为上述国家人均财政收入的8%左右。

中国的财政保障能力远没有达到在全国范围实行高中免费教育的程度。

在社会财富总量不增的情况下，相较于多投资，就只能减少其他方面的投资。“手心手背都是肉”。“碗大勺子有准”。

据法制晚报报道，中国社科院2011年8月3日发布的《2011中国城市发展报告No.4》指出， 中国城市贫困人口约有5000万人，而且这个数字呈现出不断上升的趋势。报告指出，中国目前城市合理的贫困线在人均年收入7500—8500元之间，也就是说这5000万人中，每人每年平均只有约7500—8500元的收入。

2011年11月16日，中国新闻网(记者 刘育英)中国国务院新闻办公室16日发布的《中国农村扶贫开发的新进展》白皮书表示，中国农村居民的生存和温饱问题基本解决，农村贫困人口数量在最近10年时间里减少了6734万人。农村贫困人口数量是根据农村扶贫标准而统计出来的。根据经济社会发展水平的提高和物价指数的变化，该标准从2000年的865元人民币逐步提高到2010年的1274元。以此标准衡量的农村贫困人口数量，从2000年底的9422万人减少到2010年底的2688万人；农村贫困人口占农村人口的比重从2000年的10.2%下降到2010年的2.8%。

中国城市贫困人口约有5000万人，农村贫困人口2688万人。城乡贫困人口近7600多万人，需要首先解决温饱问题。

2012年04月23日，《人民日报海外版》 《低保“安全网”覆盖全国 为7600万人撑起蓝天》：“低保户”是中国城乡的一个特殊群体，专指家庭人均月收入低于当地低保标准，因而享受国家最低生活保障补助的家庭。目前，最低生活保障“安全网”已覆盖全国。截至2011年底，全国共有低保对象7600万人，占到全国总人口的比例约5.7%；保障救助标准较5年前有较大幅度提高，城市低保从每月170元提高到288元，农村低保从每年840元提高到1718元。

不当家不知道柴米贵，站着说话不腰疼，饱汉子不知道饿汉子饥。酒足饭饱的人容易“找牙签剔牙”。酒精冲昏头脑时容易心血来潮，牢骚满腹，口无遮拦，笔下绝情。醉酒驾驭人生是危险的。

教育是公益事业。办教育是要花钱的。办教育的钱主要由政府财政性教育经费支持。政府办教育只能量力而行。欲速则不达。

巧妇难为无米之炊。教育经费不足，教育事业发展的规模和质量必然受到制约。非主观愿望而改变。解决不是几个媒体几个媒体从业人员几篇文章所改弦更张。

《2001年全国教育经费执行情况统计公告》：2001年，全国教育经费为4637.66亿元，比上年的3849.08亿元增长20.49%。其中，国家财政性教育经费(包括各级财政对教育的拨款、城乡教育费附加、企业办中小学支出以及校办产业减免税等项)为3057.01亿元，比上年的2562.61亿元增长19.29%。据统计，2001年全国国内生产总值为95933亿元，国家财政性教育经费占国内生产总值比例为3.19%，比上年的2.87%增加了0.32个百分点，为1989年对此项指标进行监测以来的最高水平。

《2002年全国教育经费执行情况统计公告》：2002年，全国教育经费为5480.03亿元，比上年的4637.66亿元增长18.16%。其中，国家财政性教育经费(包括各级财政对教育的拨款、城乡教育费附加、企业办中小学支出以及校办产业减免税等项)为3491.40亿元，比上年的3057.01亿元增长14.21%。 据统计，国家财政性教育经费占国内生产总值比例为3.41%，比上年的3.19%增加了0.22个百分点，为1989年对此项指标进行监测以来的最高水平。 《2003年全国教育经费执行情况统计公告》：2003年，全国教育经费为6208.27亿元，比上年的5480.03亿元增长13.29%。其中，国家财政性教育经费（包括各级财政对教育的拨款、城乡教育费附加、企业办中小学支出以及校办产业减免税等项）为3850.62亿元，比上年的3491.40亿元增长10.29%。2003年全国教育经费执行情况监测结果表明，政府教育投入总量继续增加，但预算内教育经费占财政支出比例和国家财政性教育经费占GDP的比例

均比上年有所下降，有一些省、自治区、直辖市没有达到《教育法》规定的教育投入增长要求。2004年全国财政性教育经费占GDP的比例有望高于2003年。

《2004年全国教育经费执行情况统计公告》：2004年，全国教育经费为7242.60亿元，比上年的6208.27亿元增长16.66%。其中，国家财政性教育经费(包括各级财政对教育的拨款、教育费附加、企业办中小学支出以及校办产业减免税等项)为4465.86亿元，比上年的3850.62亿元增长15.98%。 2004年全国教育经费执行情况监测结果表明，政府教育投入总量继续增加，预算内教育经费占财政支出比例得到提高，但有一些省、自治区、直辖市没有达到《教育法》规定的教育投入增长要求。 全国财政性教育经费将会有较大幅度增长。 《2005年全国教育经费执行情况统计公告》：2005年，全国教育经费为8418.84亿元，比上年的7242.60亿元增长16.24％。其中，国家财政性教育经费（包括各级财政对教育的拨款、教育费附加、企业办中小学支出以及校办产业减免税等项）为5161.08亿元，比上年的4465.86亿元增长15.57％。 2005年全国教育经费执行情况监测结果表明，政府教育投入总量继续增加，国家财政性教育经费占GDP的比例比上年有所增加，但预算内教育经费占财政支出比例比上年有所下降，有一些省、自治区、直辖市没有达到《教育法》规定的教育投入增长要求。

《2006年全国教育经费执行情况统计公告》：2006年，全国教育经费为9815.31亿元，比上年的8418.84亿元增长16.59％。其中，国家财政性教育经费（包括各级财政对教育的拨款、教育费附加、企业办学中的企业拨款以及校办产业减免税等项）为6348.36亿元，比上年的5161.08亿元增长23.00％。据统计，2006年全国国内生产总值为210871亿元，国家财政性教育经费占国内生产总值比例为3.01％，比上年的2.81％增加了0.2个百分点。2006年全国教育经费执行情况监测结果表明，政府教育投入总量继续增加，国家财政性教育经费占GDP的比例以及预算内教育经费占财政支出比例均比上年有所增加，但有一些省、自治区、直辖市没有达到《教育法》规定的教育投入增长要求。

《2007年全国教育经费执行情况统计公告》：2007年，全国教育经费为12148.07亿元，比上年的9815.31亿元增长23.77％。其中，国家财政性教育经费（包括各级财政对教育的拨款、征收用于教育的税费、企业办学中的企业拨款以及校办产业减免税等项）为8280.21亿元，比上年的6348.36亿元增长30.43％。统计，2007年全国国内生产总值为249529.9亿元，国家财政性教育经费占国内生产总值比例为3.32％，比上年的3％增加了0.32个百分点。2007年全国教育经费执行情况监测结果表明，政府教育投入总量继续增加，国家财政性教育

经费占GDP的比例以及预算内教育经费占财政支出比例均比上年有所增加，但有一些省、自治区、直辖市没有达到《教育法》规定的教育投入增长要求。

《2008年全国教育经费执行情况统计公告》：2008年，全国教育经费为14500.74亿元，比上年的12148.07亿元增长19.37％。其中，国家财政性教育经费（包括国家财政预算内教育经费、各级政府征收用于教育的税费、企业办学中的企业拨款、校办产业和社会服务收入用于教育的经费）为10449.63亿元，比上年的8280.21亿元增长26.20％。据统计，2008年全国国内生产总值为300670亿元，国家财政性教育经费占国内生产总值比例为3.48％，比上年的3.22％增加了0.26个百分点。2008年全国教育经费执行情况监测结果表明，政府教育投入总量继续增加，国家财政性教育经费占GDP的比例以及预算内教育经费占财政支出比例均比上年有所增加，但有一些省、自治区、直辖市没有达到《教育法》规定的教育投入增长要求。

《2009年全国教育经费执行情况统计公告》：2009年，全国教育经费为16502.71亿元，比上年的14500.74亿元增长13.81%。其中，国家财政性教育经费(包括国家财政预算内教育经费，各级政府征收用于教育的税费，企业办学中的企业拨款，校办产业和社会服务收入用于教育的经费)为12231.09亿元，比上年的10449.63亿元增长17.05%。

据统计，2009年全国国内生产总值（GDP）为340507亿元，国家财政性教育经费占GDP的比例为3.59％，比上年的3.33％（注：根据《中国统计年鉴-2010》中2008年全国国内生产总值的最终核实数，2008年国家财政性教育经费占国内生产总值的比例相应修订为3.33％。）增加了0.26个百分点。2009年全国教育经费执行情况监测结果表明，政府教育投入总量继续增加，国家财政性教育经费占GDP的比例比上年有所增加。

《2010年全国教育经费执行情况统计公告》： 2010年，全国教育经费为19561.85亿元，比上年的16502.71亿元增长18.54％。其中，国家财政性教育经费（主要包括公共财政预算教育经费，各级政府征收用于教育的税费，企业办学中的企业拨款，校办产业和社会服务收入用于教育的经费等）为14670.07亿元，比上年的12231.09亿元增长19.94％。据统计，2010年全国国内生产总值为401202亿元，国家财政性教育经费占国内生产总值比例为3.66％，比上年的3.59％增加了0.07个百分点。2010年全国教育经费执行情况监测结果表明，政府教育投入总量继续增加，国家财政性教育经费占GDP的比例以及公共财政预算教育经费占公共财政支出比例均比上年有所增加。

2010年5月5日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010~2020年）》。会议强调，今后10年我国教育改革发展要贯彻优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的方针。为确保《纲要》目标如期实现,要进一步强化教育改革发展的保障措施。特别是继续增加教育投入，逐步提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，到2012年达到4%。

2012年03月08日，《中国青年报》（记者原春琳）《4%为什么会有望实现》：今天，温家宝总理在政府工作报告中明确提出，2012年要确保全国财政性教育经费支出占国内生产总值（GDP）4%的目标。今天下午，财政部教科文司司长赵路给教育界别委员们算了一笔信心账。赵路说，2011年全国财政性教育经费达到16116亿元，比2010年执行数增加近4000亿元。在2011年之前，按照同口径的比较，一般年度间就增加2000亿元左右。此外，与2010年相比，2011年绝大多数省份教育预算安排的增幅在20%～40%。2011年各地地方教育经费预算的增幅是27.8%，远远高于往年。

2012年03月07日，中国新闻网 《2012年中国国家财政性教育经费支出21984亿元 》：中国财政部向十一届全国人大五次会议提请审议的《关于2011年中央和地方预算执行情况与2012年中央和地方预算草案的报告》表示，2012年国家财政性教育经费支出21984亿元。其中，公共财政预算拟安排20937亿元，政府性基金预算拟安排972亿元，其他财政性教育经费拟安排75亿元。根据国内生产总值预期指标计算，2012年国家财政性教育经费支出将占国内生产总值4%以上。

2012年9月5日，《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》国发〔2012〕48号：推进义务教育均衡发展的基本目标是：每一所学校符合国家办学标准，办学经费得到保障。教育资源满足学校教育教学需要，开齐国家规定课程。教师配置更加合理，提高教师整体素质。学校班额符合国家规定标准，消除“大班额”现象。率先在县域内实现义务教育基本均衡发展，县域内学校之间差距明显缩小。到2015年，全国义务教育巩固率达到93%，实现基本均衡的县(市、区)比例达到65%；到2020年，全国义务教育巩固率达到95%，实现基本均衡的县(市、区)比例达到95%。

可以说，国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例低于4%，就不具备在全国范围内九年义务教育以外的免费教育基本条件。在教育蛋糕整体“瘦身”的前提下，如果扩大教育免费的范围，无异于“自欺欺人”。“打肿脸充胖子”。目前，九年义务教育需要花钱的项目很多。如：提高校舍建设的安全级别，提高学生教科书以及教辅材料保障能力，提高住宿学

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