国务院任命大学校长的新闻集锦（部分）(4)

性，联邦政府更多地通过财政拨款及相关法案等形式间接影响高等教育，而没有属于自己直接管理或举办的高校。也即，美国至今没有一所国立大学，这成为美国高等教育系统区别于其他大多数国家的一个非常重要而又鲜明的特色。但是这并不代表历史上美国没有过创办“国立大学”的动机和行动，相反，在美国建国初期，建立国立大学的呼声一直不断，且在国会中有过一些创办国立大学的提案，只是最终由于重重阻力，计划未能实现。没有国立大学这一事实对美国高等教育产生了深远的影响，是美国高等教育发展历程中的重要事件。本文致力于研究美国建国初期创办国立大学的缘由、失败的原因以及产生的影响，以期为我们深入理解美国的高等教育思想和制度提供一个独特视角。

2011年02期《大学教育科学》发表湖南涉外经济学院继续教育学部彭道林的文章《美国为何没有国立大学》：【摘要】：美国的大学有公立和私立之分，公立大学又以州立为主，并无一所国立大学。这种现象是由于历史、观念、机制等多方面的原因形成的。然而现象之下的实质，即美国对于大学的理解也许更该引人深思。

2010年第7期《中国高教研究》 发表北京科技大学党委副书记、教授谢辉的文章《美国公立大学行政管理组织架构分析》：摘要：美国公立大学自创建以来一直延续着与美国社会制度比较相符的行政管理运行机制。董事会是最高权力机构。校长、教务长、学院院长、系主任构成了学校行政管理的一条主线。其行政管理组织体系简单、实用。研究和剖析美国公立大学的行政管理组织架构，对于了解美国高等教育的发展历程、办学理念．借鉴其成功的办学经验具有重要意义。

人民教育出版社教育书库>>外国教育史《外国高等教育史》《美国建国初期创办国立大学的尝试》：州立大学出现之前，美国创办公立大学的尝试即已存在。创办美国国立大学即为其一。1787年1月，费城内科医生拉什（BenjaminRush，1745—1813）在一篇论文中提出创建国立大学的动议，倡议在美国首府创办一所国立大学，招收各州大学毕业的学生，教以高深知识，选拔大学优秀生从事科学研究与实验工作。联邦政府为这些学生提供条件，帮助其取得成就。1806年美国著名学者、美国驻法国大臣巴洛（JoelBarlow，1754—1812）旧事重提，提议在美国建立一所国家大学以作为公共教育体系的最高点，这一公立教育的最高机构将要承担一所真正大学的两项职责──教学与科学研究。美国最初的六任总统均同意设立美国国立大学。此外，华盛顿、杰斐逊、麦迪逊以及约翰·昆西·亚当姆斯总统还专门就此事向国会提出明确的要求。华盛顿总统还为创建国立大学遗留下一笔捐赠（华盛顿总统把自己在博托马克河公司所持有的50个股份作为向建立国立大学提供的捐赠）。然而国会中

的州权主义者认为创办国立大学有违反美国宪法的嫌疑，而且担心国立大学的创办有可能成为国家权力无限制扩大的起点，因而州权主义分子百般阻挠国立大学的创办。至于华盛顿的捐赠，先是为联邦立法机关所忽略，而后1828年博托马克河公司的倒闭又使得华盛顿的捐赠落空。此后创办国立大学的尝试虽也在不同的情况下出现过，但终未能实现。究其原因，美国公众对国立大学的动议或者是漠不关心，或者是持反对态度。州权主义者不希望联邦权力过于强大。国立大学所具有的过于鲜明的联邦色彩也使得私立学院或教派学院心存戒心。自殖民地时期以来的美国学院大都与特定的教派保持着较强的联系，代表的是地方或教派的利益。从这些学校毕业的学生也大都持有类似的立场。与创办国立大学未果形成对照的是在建国初期，联邦政府还尝试采用另一种方式参与美国高等教育制度的确立工作，并取得了成功。这就是1787年《西北土地法》的颁布与实施。按照1787年的《西北土地法》，各市镇将土地分为36块，其中第16块土地必须用来兴办教育。这项政策的实施极大地促进了西部新建各州公立初等与中等教育的发展，并预示着以土地的拨赠参与高等教育事业的发展可能是联邦政府影响与引导美国高等教育发展的一种行之有效的方式。这一决定由于当时高等学校、州议会、州政府各方担心联邦政府由此控制教育而失去高校的自治权，没有予以积极配合，因此也没有收到多少成效，甚至并未得到真正实施。

2006年11月21日，中国新闻网(邓悦)《最新调查显示：42名美国公立大学校长年薪超50万》：据CNN报道，美国高等教育年鉴所进行的年度调查显示，在全美接受调查的八百五十三所公立和私立大学中，有一百一十二名大学校长的年薪至少都在五十万元以上，这比去年增加了三十九人。这种增幅在公立大学中甚为明显，四十二名公立大学的校长年薪都在五十万元以上，人数比去年的二十三人多了近一倍。美国公立大学校长的年薪主要来自于纳税人以及联邦基金，其余的则来自于捐款、学费收入以及其它私人渠道。

2008年11月25日，北京娱乐信报《经济危机：美国名校校长纷纷自减薪水》：据新华社电，美国公立大学校长年薪中值为42.74万美元。华盛顿大学校长马克?S?赖顿自曝基本工资为56万美元，另有78万美元补偿金。他还享有两家企业董事会发放的36万美元酬金。 浅谈媒体报道高中免费教育应注意的几个基本问题 大庆广播电视大学 商江 【初稿，待补充修改】

提要：中国是发展中国家，将长期处于社会主义初级阶段。中国财政性教育经费有效供给占国内生产总值的比重短期内难于超过4%。中国经济发展不平衡，各省人均财政性教育经费

差距明显。尽管政府不断提高普通高中的生均教育经费补贴，但是在全国范围内难于短期内全面实现高中免费教育。目前和今后一个时期，中国教育工作的重中之重仍然是九年义务教育。个别地区未经中央财政同意率先搞高中免费教育或许削弱甚至抵消国家对边疆少数民族地区的政策倾斜以及对中等职业教育的政策倾斜。

关键词：媒体； 报道； 高中免费教育； 应注意的几个基本问题；

首先，我郑重声明，我非常愿意看到中国的教育早日全免费。但是，我非常严肃指出，中国教育免费需要经费支持，需要漫长的时间逐步过渡，不可能一蹴而就。教育发展需要理性和坚韧不拔，应避免“过热”的冲动和灰心丧气。

我对媒体关注教育事业表示赞赏。我对媒体推动教育事业发展的作用表示感谢。但是，对媒体报道中的不恰当的观点、视角、言辞不敢苟同。不是所有的媒体从业人员都精通教育。不是所有的媒体从业人员评论教育的时候都能精准把握住尺度。媒体不要哗众取宠。媒体从业人员不要浮躁。媒体可以当政府的助手和朋友。媒体不可以当政府的对头和冤家。 最近，有媒体报道西藏自治区、内蒙古自治区和山西省长治县免费教育15年的消息。 2012年01月06日，人民网（马静）《内蒙古高中教育能免费 “免费”非能力问题!》：内蒙古能够做到免费高中教育，自然有它的优势。人数总量较少会减少财政方面的压力，内蒙古地广人稀，目前内蒙古全区之内共有高中阶段在校生90万人，这一数字只相当于东部一些省份一年的高考人数——这是比一些东部人口较为密集的省份更容易推行此政策的直接原因。再算一笔账，免费的教育政策，意味着每位学生每年要接受政府资助2600元左右，依90万高中生算，内蒙古每年至少要投入230亿资金用于补贴高中学杂费和书费。内蒙古政府既然已经决定了实施高中免费教育，显然他们已经做好了每年投入230亿元的心理准备。实现高中阶段的免费教育，或是15年免费教育，不能像散兵游勇一样各自为战。我国共有2862个县级政府，这些县级政府要搞免费的教育，不能总以现在的速度慢慢实现。如果这个速度不变，我国每年实现免费高中教育的县域不过两三个，那么，我们应该还需要1000年才能让全体民众享受到免费的高中教育。

2012年09月06日，《新华每日电讯》(王传涛)《15年免费教育，西藏为何能做到》：2011年的各省份GDP大排名中，我们看到，西藏地区的排名非常靠后,是31个省份中的最后一位；人均排名之中，西藏的排名虽然有所前进，但仍然位于第28位，即倒数第四的位置。西藏，是最穷的地区之一。西藏地区实现免费的15年教育，其镜鉴意义是巨大的，甚至超过了神木县、石排镇、宁陕县等地区，西藏作为最穷的地区之一，都解决了免费教育问题，

其他富一些的地区情何以堪？还是那句话，能不能办免费教育，首先是一个态度问题，而非能力问题。实现高中阶段的免费教育，或是15年免费教育，不能像散兵游勇一样各自为战。对此，相关部门应该在全国范围内有所部署。或者，也可以将实现免费教育作为对地方政府的考核目标，让其把造城开湖得来的钱，都回馈到民生问题尤其是教育领域中。让更多的家庭享受到公共财政带来的福利。

2012年09月22日，某报纸称：《山西长治官员：很多地方大手笔盖楼谈教育就哭穷》。据了解，2010年长治县开始推行从小学至高中的12年免费教育，普通高中、职业高中、职高中专在校生的学费、信息费、书费全部免除。当时，县财政安排资金1314万元，对全县10050名高中阶段学生实行免费教育。学前教育1600万元、高中教育1314万元，长治县为了实现15年免费教育共投入了资金2914万元。这笔钱，对于年财政收入逾50个亿的长治县来说“压力不大”。长治县教育局局长牛林虎说：“其实对全国很多县来说，负担这笔费用的压力都不算大，问题不在于能不能负担，而是愿不愿意做，现在很多地方盖大楼、修广场都是大手笔，一谈到教育就哭穷，问题不在钱，在于执政理念。”

2012年09月25日，《新华每日电讯》（魏青）《府谷式免费教育是最好的公民课》： 陕西府谷县2010年启动12年免费教育，把免费教育的受惠面扩大到全县普通高中、职中学生，不仅免收所有高中、职中生的学费、杂费和课本费，还继续对全县寄宿生给予蛋奶补贴；一年后，府谷县又将学前教育纳入免费教育的受惠范围，正式实行15年免费教育政策。从表面上看，是因为府谷县财力雄厚，才可以做到15年免费教育，其实这不仅是钱多钱少的问题，更是有没有对民生和教育的担当、魄力和智慧的问题。事实上，全国和府谷县财力相当的县有很多，但却并没有几个地方积极推行免费教育，更少有让外地孩子在本地接受免费教育的心胸，这不能不说是一种短见和狭隘。

2012年09月25日，《山西晚报》(赵清源)《免费教育只有“想做”和“不想做”模式》： 一个农民年人均纯收入不足3800元的国家扶贫开发工作重点县率先在全国贫困地区实行15年免费教育，孰难孰易？宁陕县县长邹成燕给出了答案，“地方穷，并不代表就应减少对教育的投入，关键在于有没有想办法”。教育事有难易乎？为之，则难者亦易矣；不为，则易者亦难矣。可以说，在教育投入的问题上没有什么“神木模式”“宁陕模式”，只有“想做”的模式和“不想做”的模式。按说，不论是政府还是社会，不论是媒体还是家长，对教育之重的理解都不存在认知上的障碍，对教育投入不足的现状也都有目共睹，可是，仍有不少地

方政府患上了选择性失明，将教育问题束之高阁以待来日。这种罔顾民生的做法其实是政府职能的错位和失衡。

2012年09月26日，《检察日报》(张玉胜)《15年免费教育背后的“民生大账”》：事实上，经过30多年的改革开放实践，没有哪个政府官员不明白“地方发展靠人才，人才培养靠教育”的道理，但为什么总有一些地方政府搞形象工程不惜血本，投资教育却往往“哭穷”，原因就在于他们追求的是立竿见影、夺人眼球的显性政绩，而对投资大、周期长、显效慢的隐性投入缺乏热情。免费教育“不差钱”，关键是地方政府有没有解决民生问题、将公共财政投入教育的决心。这是府谷实施15年免费教育带给社会的有益启示。

细心人可以觉察到某媒体（或媒体从业人员）借高中免费向国家（中央政府）倾泻某种不满情绪。字里行间对未实行高中免费教育的地方政府横加指责。有的地方负责人（包括教育部门负责人）在高中教育免费这件事上，“穷棒子得了狗头金”，“井里的青蛙看到了一块天”，趾高气扬，以己之长比人之短，这是欠妥的。

《中国共产党党员权利保障条例》（中发〔2004〕19号）：第二章 《党员权利》第七条 党员有权在党的会议上参加关于党的政策和理论问题的讨论，并充分发表自己的意见。党员有权在党报党刊上参加党的中央和地方组织组织的关于党的政策和理论问题的讨论。党员在讨论党的政策和理论问题的过程中，应当自觉同党中央保持高度一致，不得公开发表与党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验相违背的观点和意见。

2012年11月07日，《中国教育报》评论员文章《努力提高教育新闻宣传水平》：做好教育新闻宣传工作，要坚持党性原则，牢牢把握教育新闻宣传的主动权、主导权，站在党和人民的立场做好教育新闻宣传工作，把党和政府的声音传递给广大师生，把教育最新政策传递到基层一线。

2012年11月20日，新华网(记者黄兴华《报告显示：)教育系统网络舆情呈稳中有险态势》：日前，由湖南大学推出的《中国教育网络舆情发展报告(2011)》在湖南长沙发布。报告显示，2011年教育系统网络舆情呈稳中有险，险归于稳的态势。专家指出，如何有效利用网络，把握舆情动向，规范管理，推进新时代的教育发展是当下教育界一个重要的研究课题。 为此，特提出媒体（可以包括媒体评论员）报道高中免费教育应注意的几个基本问题。言者无罪闻者足戒。在报道教育新闻时，确有个别媒体人表现为“不学无术”。事实上，教育的复杂并非像个别媒体人那样肤浅。

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