小微企业创业示范基地可行性研究报告(3)

小微企业创业示范基地可行性研究报告

小微企业地区分布不均衡状态较明显：全省拥有工业小微企业较多的地市依次是临汾、某某、运城、晋中和长治等市，五市工业小微企业单位数合计占全省工业小微企业总数的61.6%，从业人员占55.5%；服务业小微企业在工业化和城市化水平较高的地区如某某、阳泉、长治等市发展较快、比重较高，而工业小微企业则在人均经济总量偏低、工业化水平低的地区发展快、比重高。

另外，小微企业区域化发展特征也十分明显。目前除煤炭开采业、建材业和农副产品加工业遍布全省外，一些以小微企业支撑的产业集群发展，逐步形成了区域经济发展特色。如清徐县的暖气片和食醋制造、定襄的法兰盘制造、太谷的玛钢铸造、孝义和介休的焦炭冶炼、晋城的生铁冶炼和铸造、山阴的乳制品加工、侯马的商贸流通和某某的高新技术产业等，都已成为当地特色经济的支柱产业，有的市县还形成了“一乡一业、一村一品”的行业分布格局。

2、某某省小微企业发展目标

在近几年发展中，某某省小微企业发挥自身优势，在结构调整、提升传统产业和发展新兴产业方面迈出可喜步伐。《某某省小微企业和民营经济发展“十二五”规划》指出，以促进全省经济增长、解决城乡就业、增加城乡居民收入、实现我省经济社会发展为目标，积极引导创办小型、微型企业，不断扩大经济总量；引导企业实施管理创新和技术创新，提升整体素质；深入推进结构调整，进一步优化经济结构。到“十二五”末，全省小微企业增加值超过8000亿元，年均增长17%左右；上交税金达到1500亿元，年均增长17%以上，小微

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企业总户数达到13万户，从业人员达到440万人，年均新增30万人。

（二）区域发展背景

近年来，某某市经济发展迅猛，但城市建设相对滞后，制约着城市产业集聚、辐射功能的发挥。为此，某某市一方面进行城市环境建设，对影响城市环境的企业进行拆迁“腾笼换鸟”，将土地集约利用起来，改善城市环境；另一方面，在晋源区姚村镇栆元头村积极规划建设某某（姚村）国家级小微企业创业示范基地“筑巢引凤”，将有发展潜力的企业引入基地，实现集约式发展。

晋源区姚村镇栆元头村位于某某南部新区的西区、晋源区西南部，与高新区、经济开发区毗邻，是某某未来绿色产业新城、绿色生态新城，区位优势明显、发展空间广阔、交通便捷、物流发达、人才聚集、开发潜力大。小微企业基地的建设，有利于晋源区小微企业的集聚，形成产业园区，将为促进城区被拆迁小微企业实现集约化、规模化发展构建创业平台，成为吸引带动周边区域经济发展的新增长点， 成为引领小微型企业创业孵化和培育小微企业成长的示范基地。

（三）政策背景

1、国家支持小微企业发展的政策

小微企业是我国国民经济和社会发展的重要力量，促进小微企业发展，是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。国家高度重视小微企业的发展，先后出台了《中华人民共和国小微企业促进法》、《国务院关于进一步促进小微企业发展的若干意见》、《国务院关于进一步支撑小型微型企业健康发展的意

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见》等一系列法律法规和扶持政策，要求加快小微企业公共服务基础设施建设、支持小企业创业基地建设、改善创业和发展环境、全国“十二五”期间要建设3000个小企业创业基地，进一步推动并支持小微企业健康、有序发展。

2、某某资源型经济转型发展的总体部署

某某省被国家确定为资源型经济综合配套改革实验区，并指明“板块化发展、园区化承载、集群化推进”的发展方向。

为促进全省小微企业发展，某某省出台了《某某省实施<中华人民共和国小微企业促进法>办法》、《关于加快扶持小型微型企业加快发展的若干政策措施》、《某某省小微企业和民营经济发展“十二五”规划》等文件，提出了实施“小巨人”提升和“星火”培育工程；印发了《关于加快全省小企业创业基地建设的实施意见》通知，明确指出，“十二五”时期，全省要建设150个小微企业创业基地，省小微企业局拟在某某市创建一个国家级小微企业创业示范基地，进一步优化中小型企业创业环境，帮助更多的创业者成功创业。

3、某某城市南部新区开发的总体规划

某某作为某某省的省会城市，在某某“工业新型化、农业现代化、城乡生态化、市域城镇化”的历史进程中，工业地位举足轻重。

在城市发展中，提出改变工业企业散点布局的现状。企业向园区集中，搬迁散落在城区内的工业企业，优化城市空间。按照空间集中开发，土地集约利用，产业集群发展，项目集聚配套的原则深化各类工业园区的功能布局。

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按照《某某市城市总体规划（2010-2020）》、《某某市“十二五”发展规划》及某某都市圈工业布局明确提出，某某城市南部新区是引导优势产业不断集聚，促使产业“退二进三”、退城进园的工业新区，一个县（市、区）至少建成一个产业聚集区，实现一县一园。南部新区的总体规划为城区内分散的小微企业退城进园提供了千载难逢的机遇。

二、项目建设的必要性

（一）项目建设符合国家支持小微企业发展的产业政策

小微企业是国民经济的重要组成部分，近年来，国家相继出台了一系列促进小微企业发展的法律、行政法规和政策，改善了小微企业的经营环境，促进了小微企业的健康发展。目前，小微企业在繁荣经济、增加就业、推动创新、催生产业等方面发挥着越来越重要的作用，成为推动经济社会发展的重要力量。小微企业依靠技术创新，生产出越来越多高科技含量、高附加值的的名牌产品。在目前全国驰名商标中，小微企业所占比重超过70%。一些小微企业在实现经济增长方式转变中，积极参与国际竞争出口创汇额显著增加，已成为中国出口创汇的一支生力军。作为市场经济中最具活力部分，小微企业创造了大量的就业机会和技术创新成果，促进竞争、抑制垄断，但在资金、技术、场地、信息等方面面临诸多困难，政府要采取必要政策措施给予扶持。《中华人民共和国小微企业促进法》明确提出，国家对小微企业实行积极扶持、加强引导、完善服务、依法规范、保障权益的方针，为小微企业创立和发展创造有利的环境。

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（二）项目建设符合发展小微企业孵化产业的要求

小微企业在国民经济中发挥着重要作用。大力发展小微企业，是我国加快新型工业化进程，建设创新型国家的重要任务。改革开放以来，我国就小微企业的发展采取了一系列重大改革措施，取得了重要突破和实质性进展。但仍然存在着产业孵化拓展能力严重不足的问题，较低的小微企业孵化能力无法满足企业发展的要求，严重制约了小微企业整体的提高。因此，大力发展小微企业孵化能力对于有效整合资源，加快地区产业结构调整，促进区域经济发展具有十分重要的意义。小微企业是发展省会经济十分重要的一个环节，小微企业的产业化孵化则是其发展的关键，其能力的强弱直接影响着区域经济的发展方向、态势及潜力。

（三）项目建设是解决小微企业发展困难的重要抓手

小微企业创业基地是创办小微企业的孵化器，是哺育小微企业成长的摇篮，是加快小微企业发展的推进器，是广大有志人士创新创业的平台，更是有效解决小微企业初创阶段普遍存在的规模偏小、布局分散、产业层次低、用地难、融资难等问题的重要抓手。本项目以一定的公益性为载体，公益性服务对象定位主要是：为初创型小微企业提供零成本或低成本创业孵化环境、为其配备资源、提供准备创业所需的各种创业服务、营造富余创业的精神的社会环境。项目贯彻落实中央政策、为创业者竭诚服务，强化创业氛围、营造创业环境、建设和完善创业服务链。项目建设符合广大小微企业发展的需要，有利于优化工业布局，促进小微企业产业升级，对于培育区域经济成长源和

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