建纪[2012]89号（2012纪检监察工作要点）(2)

8. 大力开展廉洁文化创建活动。进一步学习贯彻国务院国资委《关于推进中央企业廉洁文化建设指导意见》，培育廉洁从业意识，弘扬廉洁从业风尚。逐步建立廉洁文化创建示范单位，打造廉洁文化阵地、创新廉洁文化载体，丰富廉洁文化内容，树立廉洁从业典型，大力营造廉洁从业环境氛围。

9. 加强反腐倡廉建设宣传工作。完善反腐倡廉信息月通报制度，各纪委每月及时上报工作开展情况，同时，利用院报、内部网络、信息报道、简报等宣传载体，充分展示和宣传工作中的经验、成绩、亮点和效果。

五、建立和完善关键环节制度建设，努力提升反腐倡廉建设科学化水平

10.进一步完善反腐倡廉规章制度体系建设。修订党风廉政建设责任制考核办法，建全纪委议事规则。积极推进重点领域和关键环节的制度建设，推进廉洁风险防控机制建设。加大反腐倡廉制度落实力度，开展对《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》等规定的监督检查，提高制度执行力。

11. 建立党务公开工作机制。党的基层组织实行党务公开，是深入贯彻落实科学发展观、加强党内监督，规范权力运行，推进党风廉政建设的一项重要举措。认真落实科工集团公司关于《党的基层组织实行党务公开的实施意见》（天工党组[2011]29号）文件要求，研究制定院党务公开工作办法，并协调相关部门

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细化公开目录，督促指导所属基层单位推进党务公开工作。

六、健全企业内部权力运行制约和监督机制，确保重大决策部署的贯彻执行

12. 探索建立巡视监督工作机制，加强对领导干部的监督和管理。建立巡视制度是党中央从加强党内监督、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的战略高度作出的一项重大决策。开展巡视工作，对院党委掌握基层情况、了解干部工作实绩、加强对所属单位领导班子及其成员特别是主要负责人监督，是一条有效途径，也是坚持党要管党、从严治党、加强党内监督、严肃党的纪律，深入推进惩防体系建设和反腐倡廉建设的有力措施。要初步建立起巡视制度，认真落实《中国航天科工集团公司领导干部巡视工作办法》(天工党组［2011］25号)文件要求，制定下发院《领导干部巡视工作实施办法》，积极探索内部巡视工作机制；成立院巡视工作领导小组、健全组织工作机构，并逐步完善巡视工作机制；开展有针对性地业务学习与培训，不断提高巡视队伍素质，同时，安排并落实好巡视工作计划。

13. 抓好加快转变经济发展方式的监督检查。加快转变经济发展方式是中央在深入分析世情国情变化和我国面临的机遇挑战后作出的重大战略决策。院开展加快转变经济发展方式监督监察工作，是落实集团公司和院“十二五”规划精神的重要内容，对加快惩治和预防腐败体系建设有着重要推动作用，对院全面贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式，进一步提升经营管

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理水平，夯实经营发展基础，实现跨越式发展具有重要意义。在去年开展自查自纠工作的基础上，重点检查转变经济发展方式的推进情况，主要包括结构调整和转型升级的思路与措施是否明确，精干主业、内部资源整合、业务重组等工作是否扎实推进，安全生产、环境保护、节能减排等任务是否落实，促进企业优化产业结构、产品结构和组织结构。要统筹策划、突出重点、加强协调，增强监督检查实效。

14.进一步整合监督资源，建立大监督格局。随着院建筑业整合的不断深入，逐步建立起纪检、审计、监事会“三位一体”的大监督格局，进一步整合各类监督资源，形成监督合力。切实加强对所属单位的监督检查工作，建立健全监督工作机制，探索监督新模式，加强组织协调，增强监督实效，保障院重大决策部署的贯彻执行。

15.继续抓好专项治理工作和专项工作。一是继续深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作，着力抓好重点领域和重点环节治理，针对项目管理中存在的风险，重点清理和规范招投标、物资采购等环节突出问题，落实整改；推行项目信息公开，加强诚信体系建设。二是开展公务用车问题专项治理。三是继续治理企业领导人员廉洁从业方面的突出问题。进一步完善和落实“三重一大”决策制度，严格执行廉洁从业规定和各项监督制度。进一步规范薪酬管理、兼职取酬、股权激励和职务消费，坚决纠正违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡等行为。

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七、深入开展效能监察，切实发挥对经营管理的促进作用。 16. 效能监察工作是促进企业管理的一种有效手段。在去年工作取得突破的基础上，院将结合建筑业改制整合工作的不断深入，以及外部五家施工企业的融入，加大工作力度，“以点带面“，深入开展效能监察。一是针对基础管理开展效能监察，强化过程监督，加强管控机制建设，促进企业管理提升。二是针对物资采购、资金管理、应收账款、存货管理、节能减排、废旧物资管理等开展效能监察，促进单位控制成本费用，夯实发展基础。三是针对制度建设开展效能监察，促进本单位健全制度、规范流程。四是以一家施工企业为试点单位，针对施工企业项目管理进行立项，开展关键管理环节的效能检查，切实提高项目管理水平。五是进行效能监察项目的评价工作，促进各单位效能监察工作的规范和完善。各单位要结合自身特点和实际，积极选题立项，抓好实施。

八、加大信访和举报案件的查办力度，杜绝违法违纪现象发生

17. 严肃查处失职渎职、贪污贿赂和生产经营中侵害职工合法权益的案件；坚决查处违反“三重一大”决策制度造成国有资产重大损失的案件以及发生在工程建设领域的案件；认真查处商业贿赂等案件。以惩促改、以惩促教、以惩促建。整合办案资源，完成“办案骨干人才库”更新调整工作；完成案件档案归档工作。

18. 严格落实信访工作责任制，加大对信访举报尤其是实名

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信访举报的处理力度。畅通信访渠道，着力解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的问题；提前采取预防措施，切实把苗头性、征兆性问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，最大限度地维护稳定大局；对经过调查发现举报或反映失实的，要予以澄清，消除影响，保护干部干事创业的积极性。

19. 各纪委和纪检监察机构要组织好《纪检监察机关查办案件常见程序性问题解答》和《党纪政纪典型案例解析》两本书籍的学习，严格查办案件程序，提高查办案件能力。

九、进一步加强纪检监察自身建设，切实提升履职能力和水平

20. 加强组织建设是做好纪检监察工作的基础，院将进一步贯彻落实中纪委12号文件和集团公司党组《关于加强和改进纪检监察组织建设的实施意见》精神。一是进一步推进所属各单位组织机构的建立健全，加强纪检监察专业人员的配备力度，支部纪检委员要切实发挥作用，履行职责，以有力的人员队伍保障整体推进反腐倡廉工作；二是加大培训力度，分别组织纪检监察专职人员的业务培训，以及支部单位纪检委员党风廉政建设责任制相关内容的培训，加强纪检监察队伍理论和业务建设。三是推进学习型纪检监察队伍建设，深入开展社会主义核心价值体系学习教育，把保持党的纯洁性贯彻落实到纪检监察队伍自身建设全过程和各方面。各所属纪委和纪检监察机构要建立季度学习制度，组织纪检监察人员学习党的基本理论，加强职业道德规范教育，加

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强查办案件技能等综合素质的培养，不断提升业务素质和履职能力，以更加扎实的工作，更加有力的措施，更加创新的工作思路，全面完成好2012年反腐倡廉建设各项任务，为院实现跨越发展做出突出贡献。

主题词：2012 纪检监察 工作要点 抄送：科工集团公司纪检监察部 七院办公室

2012年3月13日印发

拟稿: 李大鹏 共印55 份

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