青岛国税：关于开展税收文化建设的实施意见(2)

要正确理解税收文化建设的内涵，防止并克服短期行为和应付思想，在思想上、行动上做好长期奋战的准备。同时，要克服畏难情绪，以敢为人先的勇气和魄力，大胆开拓创新，力争在税收文化建设中提升新的理念，开辟新的天地，创造新的境界。

（二）加强领导，精心实施。加强税收文化建设是一项事关全局的重要工作。各级务必要高度重视，把税收文化建设列入重要议事日程，切实加强领导。为此，市局成立以市局局长为组长，市局副局长为副组长，机关各处室负责人为成员的税收文化建设领导小组，负责对税收文化建设的总体规划、指导和督促落实，下设办公室（设在教育处）。各基层局也要成立相应的领导小组和办事机构，明确一名领导同志分管税收文化建设工作，并建立工作责任制，一级抓一级，分头抓落实。各级领导要带头学习文化、倡导文化，作税收文化建设的组织者、参与者、实践者，以领导者的人格和精神力量带动税收文化建设。各单位要加强调研，精心设计，制定出切实可行的税收文化建设实施方案，并采取有效措施，确保税收文化建设稳步推进，不断取得阶段性成果。同时，要积极主动地向地方党委、政府等部门做好汇报宣传工作，争取他们的理解、支持和配合。

（三）围绕中心，突出特色。一是要紧紧围绕税收中心工作，突出行业特色，努力创建富有税务部门特色的税收文化。各级要结合本单位实际，认真借鉴企业文化建设和机关文化建设的成功经验和做法，努力探索税收文化建设的新方法、新路子，大胆实践，勇于创新。要贴近基层、贴近群众、贴近工作实践，因地制宜，扎实有效地推进税收文化建设。要寓税收文化建设于规范执法、优质服务中，营造和维护健康、有序的税收文化氛围，让广大纳税人共享税收文化的文明成果，通过税收文化影响、感染纳税人，促进广大纳税人增强道德自律意识和依法纳税的意识，进一步密切征纳双方的关系，创造良好的税收环境。二是要突出青岛的地方特色。我局的文化建设要与青岛的整体文化建设相适应，凸现青岛作为沿海开放城市所具有的海洋文化、开放文化的特色，为青岛的改革开放和社会、经济发展做出应有的贡献。

（四）统筹兼顾，搞好结合。要正确处理好税收文化建设与其它税收工作的关系，决不能形成“两张皮”。各级税务机关要把税收文化建设与深化税收征管、机构、人事制度改革结合起来，与推行税收执法和行政管理责任制、加强“两权”

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监督制约结合起来，与推行税收质量管理体系结合起来，与推行税收信息化建设结合起来，实现税收管理方式、管理体制、管理制度、管理机制和管理手段的创新，从而实现税收管理系统的整体创新。同时，要把税收文化建设与加强干部队伍建设，与加强精神文明建设和行风建设结合起来，认真解决思想、作风、纪律、工作等方面存在的问题，充分调动广大干部投身税收工作、奉献税收事业的积极性和主动性。

（五）注重实践，力求实效。一是要注重建设，注重实践，注重养成，真抓实干，狠抓考核落实。要建立健全税收文化的培育机制、激励机制、约束机制和评测机制，正确评价优劣，激发广大干部参与税收文化建设的积极性，创造性地抓好税收文化建设的落实。二是要善于积累。税收文化建设并非一朝一夕可以完成，需要不断地学习、实践，并在实践中发展，在创新中升华，不断吸收新的营养，增添新的内容。各级领导和全体干部要善于学习，勇于实践，不断总结，推动税收文化建设的进程。三是要以广大国税干部为文化建设的主体，充分发挥群众的首创精神。各级领导干部要坚持从群众中来，到群众中去的原则，相信群众、依靠群众，充分发挥群众的主观能动性，这是税收文化建设健康发展的源泉所在。要向群众学习，倾听群众意见，总结群众经验，丰富文化内涵，使税收文化建设始终保持旺盛的生命力。要认真总结税收文化建设和文明创建工作中涌现出的先进典型的事迹，并予以宣传推广，在系统内形成崇尚先进、学习先进、赶超先进的浓厚氛围。

各单位要及时将开展税收文化建设好的经验和做法向市局报告和反馈，以便于在全系统总结、交流和推广，推动税收文化建设不断上水平。

二00一年四月二十五日

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