必修1 第三单元 收入与分配(2)

1．原因

(1)有利于让人民共享发展成果，是坚持以人为本的科学发展观的体现。

(2)公平的收入分配是社会主义分配原则的体现，它有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。

(3)公平是提高经济效率的保证。只有维护劳动者公平分配的权利，保证劳动者的利益，才能激发劳动者发展生产、提高劳动效率的积极性，才能促使人们奋进，使社会具有生机和活力。

(4)是社会主义生产目的的体现，也有利于实现社会主义市场经济的共同富裕这一根本目标。

(5)它有利于刺激消费、扩大内需，加快转变经济发展方式，促进经济发展。 2．措施

(1)大力发展生产力，提高经济效率、增加社会财富，为实现社会公平奠定物质基础。 (2)坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的国民收入分配格局提供重要的制度保证。

(3)增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，是实现社会公平的重要举措。

(4)再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。

[深化理解] 如何区分初次分配和再分配

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(1)初次分配是指在生产活动中，将国民收入在国家、企业、个人之间进行分配(农工建商运等物质生产部门)。在市场经济条件下，初次分配关系主要由市场机制形成，政府通过法律法规和税收进行调节和规范，不直接干预。初次分配收入存在一定差距是不可避免的，有助于提高效率，但不能过于悬殊。

(2)再分配是指在初次分配结果的基础上政府主要通过税收、财政提供社会保障和社会福利、转移支付进行再次调节的过程(全社会)。重点调节地区之间、城乡之间、部门之间、不同群体之间，在职与退休人员之间的收入关系。再分配具有促进社会公平功能，但也要注意效率问题。

[学法指导] 图示如何解答有关“公平”的试题

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一、命题常设误点(判断正误并说明理由)

1．提高最低生活保障标准属于提高劳动报酬在初次分配中的比重(2014·大纲卷·T26-C)(×)

理由：提高最低生活保障标准属于再分配更加注重公平的措施。

2．提高进城务工人员的最低工资标准属于我国政府采取的再分配措施(2013·海南卷·T4-②)(×)

理由：提高进城务工人员的最低工资标准属于提高劳动报酬在初次分配中比重的措施。 二、选择题常考点

命题点一 实现收入分配公平的举措

[典例1] (2014·广东高考)国家统计局数据显示，2013年平均工资保持较快增长，但工资水平的地区差距、行业差距、岗位差距仍然较大。针对这一问题，可采取的合理措施有( )

①提高劳动报酬在再分配中的比重 ②创新扶贫方式，推进特殊困难地区的发展 ③禁止非法垄断及非法竞争行为

④逐步实现城乡基本公共服务平均化 A．①③ C．②③

B．①④ D．②④

[解析] 选C ②中的措施有利于缩小工资水平的地区差距，③中的措施有利于缩小工资水平的行业差距，故答案为C。①应该是提高劳动报酬在初次分配中的比重，④应为实现城乡基本公共服务均等化，①④说法错误。

命题点二 提高劳动报酬在初次分配中的比重

[典例2] (2014·大纲卷)党的十八大报告指出：“必须深化收入分配制度改革??提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。”下列措施中有助于“提高劳动报酬在初次分配中的比重”的是( )

A．加大财政转移支付力度 B．调高国有企业利润上缴比例 C．提高最低生活保障标准

D．建立健全工资正常增长机制

[解析] 选D 题干要求判断选项中哪些措施有助于“提高劳动报酬在初次分配中的比重”。国民收入初次分配是在创造国民收入的物质生产领域进行的分配，国民收入再分配是国民收入继初次分配之后在整个社会范围内进行的分配。由此可见，A、C属于再分配，故排除；B属于初次分配，但其不符合“提高劳动报酬在初次分配中的比重”的要求，故不选；D中措施符合题目要求，当选。

命题点三 再分配更加注重公平的措施

[典例3] (2013·海南高考)2011年我国城镇居民家庭人均可支配收入为21 809.78元，农村居民家庭人均纯收入为6 977.29元，两者之比为3.13∶l。为进一步缩小城乡居民收入差距，我国政府可采取的再分配措施有( )

①提高农产品的补贴标准 ②提高进城务工人员的最低工资标准 ③增加对农民的专项贷款 ④提高新型农村合作医疗保险保障水平

A．①② C．②③

B．①④ D．③④

[解析] 选B 再分配是国民收入在全社会范围内的再次分配，①④体现了财政的作用，属于再分配范围，并且具有缩小城乡差距的作用，当选；②为初次分配，不符合题意；③为国家支持生产的措施，不是再分配措施，不符合题意，排除。

命题点四 促进社会公平具体措施的意义

[典例4] (2012·全国卷)2011年1月，R市以居住证制度取代暂住证制度，300余万生活在该市的流动人口告别“暂住”状态，在劳动就业、医疗卫生、教育等12个方面开始享受与市民同等的权益。这一举措( )

①促进了社会公平正义 ②消除了收入再分配的差距 ③有利于协调城乡统筹发展 ④减少了城市管理支出

A．①② C．②④

B．①③ D．③④

[解析] 选B 材料旨在强调R市在劳动就业、教育等方面给予流动人口和市民同等待遇，这有利于促进社会公平正义，①当选；从所涉对象来看，该举措有利于统筹城乡发展，③当选，答案为B；②错在“消除”上；该市的这一做法会加大城市管理支出，④不选。

三、主观题常考点

缩小收入差距，促进社会公平

[常考角度]

(1)运用所学的经济生活知识，说明如何做到让人民共享改革发展的成果。 (2)运用收入分配的知识，说明我国应怎样实现由“国强”到“民富”的转变。

(3)从经济生活的角度，给提高中低收入者收入提出合理化建议。 (4)如何通过国民收入的初次分配(或再分配)促进社会公平？ [必背术语]

(1)大力发展社会生产力，提高经济效率、增加社会财富，为实现社会公平奠定物质基础。

(2)坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平和形成合理有序的收入分配格局提供重要的制度保证。

(3)增加居民收入，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，是实现社会公平的重要举措。

(4)再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。为此，要加大再分配调节力度，健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。

(5)充分发挥财政的作用，促进社会公平。兼顾效率与公平。

(6)统筹城乡、区域发展，加大对农村和欠发达地区的支持力度，努力增加农民收入，最终实现共同富裕。

(7)建立和完善社会保障制度，逐步扩大社会保障的覆盖面。 [典题例证]

(2013·重庆高考节选)党的十八大报告提出“千方百计增加居民收入”。 如何通过国民收入的初次分配促进社会公平？

[解析] 审设问可知，回答本题要抓住两个关键，其一是“初次分配”，其二是“社会公平”。“初次分配”为本题的知识限定，“社会公平”为本题所要解决的问题，可从提高劳动报酬在初次分配中的比重及提高最低工资标准等方面进行解答。

[答案] (1)提高劳动报酬在初次分配中的比重。

(2)着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。

课堂10分钟归纳应用

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[时效热点·小题练通]

热点一 央企高管薪酬改革

2015年1月1日，《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》正式实施。据此回答1～2题。

1．央企高管与职工薪酬差距约12倍，部分高管与同级别公务员薪酬差10倍多。央企高管薪酬过高不利于( )

①调动职工的工作积极性 ②实现收入分配公平 ③国有资产的保值增值 ④环境保护和资源节约

A．①② C．②③

B．①④ D．③④

解析：选A 央企高管薪酬过高与国有资产的保值增值无直接关系，排除③；④与题意无关，排除。

2．建立健全根据经营管理绩效、风险和责任确定薪酬的制度，对国企高管人员薪酬水平实行限高。这有利于( )

A．消除国企内部收入分配差距 B．增强国有经济的控制力 C．提高效率，促进公平

D．提高劳动报酬在再分配中的比重

解析：选C 对国企高管人员薪酬水平实行限高，有利于缩小而不是消除国企内部收入分配差距，A不选；B与题意无直接关系；应是提高劳动报酬在初次分配中的比重，D不选。C表述正确且符合题意。

热点二 深化收入分配制度改革

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，为全面深化改革进行了顶层设计与战略部署。强调要形成合理有序的收入分配格局，要规范收入分配秩序，完善收入分配调控体制机制和政策体系，逐步形成橄榄型分配格局。据此回答3～4题。

3．党的十八届三中全会提出，要逐步形成橄榄型分配格局。橄榄型分配格局的形成将有利于( )

A．扩大国内消费性需求 B．增加国家财政支出 C．扩大税源，增加税收收入

D．降低财政收入在国民收入中的比重

解析：选A 解答本题首先要理解“橄榄型分配格局”，这一格局的形成，意味着中等收入阶层人数增加，低收入者减少，收入差距比较合理，收入差距是影响消费需求的重要因素，A正确。其余三项与这一分配格局的形成没有必然联系。

4．再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。为此要( )

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