学习了解政协知识 争当合格政协委员

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二零一五年四月

一、人民政协的由来及发展历程 （一）“人民政协”名称的历史由来。

“中国人民政治协商会议”，简称：“人民政协”。这一名称的由来， 经历了“政治会议”——旧的政治协商会议(即“旧政协”)——“新政治协商会议（即“新政协”)——改称“中国人民政治协商会议”（即简称：“人民政协”）的历史过程。

人民政协是在中国共产党的倡议下，在各民主党派、各人民团体以及无党派民主人士一致赞同下，于建国前夕诞生的。

1946年1月10日，中国政治协商会议（史称旧政协会议）在重庆召开，中国共产党与中国国民党、中国青年党、中国民主同盟和无党派社会贤达五方代表共38人参加了会议，会议就改组政府、整编军队、和平建国纲领、国民大会、宪法草案重大问题达成了五项协议。这次会议先是叫“政治会议”，会议之后，国民党谈判代表王世杰提出加协商二字，并颇得各方赞赏，于是，将其意见采纳。这样，中国就有了“政治协商会议”。虽然协议很快被国民党撕毁，但各政党、各方面民主协商国是这一方式．却“在人民心中留下了不可磨灭的印象”。

在取得解放战争战场上的决定性胜利以后，1948年中共中央发布了（纪念“五一”劳动节口号），发出了“各民主党派，各人民团体和社台贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，称立“民主联合政府”的号召，得到各个方面的热烈响应。中国 共产党发出的号召，表达了中国人民的要求和愿望，也反映了各民主

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党派和所有爱国人士的政治主张，成为新的革命高潮到来时进一步扩大人民民主统一战线，推动人民革命战争胜利的重大举措，也为中国共产党与各民主党派合作共事，协商建国奠定了基础。

众星拱北，百流归海。从1948年8月开始，在中国共产党的邀请和协助下，各民主党派领导人、爱国民主人士和海外华侨代表分批陆续到达解放区，与共产党一起参加新政协的筹备工作，为新政协的召开共同作出了努力。

1949年6月15日，新政治协商会议筹备会在北平（今北京）开幕。当时，为了区别1946年1月召开的“旧政协”，遂把即将召开的政治协商会议简称“新致协”。对此，新政协组织法起草小组首先提出异议。他们认为以一个“新”字来区别于旧政协，并不够确切。

第一，旧政协包括国民党在内，新政协排除了国民党反动派； 第二，新政协虽然沿用“政治协商会议”这一名称，但它并不完全发源于旧政协，它是百年来民族民主革命特别是三十年来新民主主义革命的伟大成果，是中共历来倡导的统一战线的组织形式；第三，新政协就其参加成分来说，已具有了全国人民代表会议的性质，名称与实际应该相符；第四，政治协商会议是长期存在的、固定的统一战线的组织，它的名称也应该是正式的，固定的。因此，建议把“新政治协商会议”改称“中国人民政治协商会议”。周恩来指出：许多团体都冠以人民两字，政协何不采用？这个意见被采纳了。因为人民包括工、农、城市小资产阶级、民族资产阶级和其他爱国分子，人民民主的性质鲜明。

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1949年9月7日，周恩来在《关于人民政协的几个问题》的讲话中指出：“政协是沿用了旧的政治协商会议的名称，但以它的组织和性质来说，所以能够发展成为今天这样的会，决不是发源于旧的政协。”接着，他阐述了人民政协产生的历史必然性和新旧政协的本质区别。他说：“从五四运动以来，经过了四个革命阶段即北伐战争、土地革命、八年抗战和最近三年来的人民解放战争，才形成今天中国人民政治协商会议这样的组织，可以说这是一百多年来民族民主革命运动牺牲的集中表现。“中国人民政协会议”这一组织便是中国共产党过去所主张的民族民主统一战线的形式。它绝对不同于旧的政治协商会议，旧的政治协商会议已经让国民党反动派破坏了。可是大家都熟悉这一组织形式，所以今天我们沿用了这个名称，而增加了新的内容。”1949年9月17日，筹备会的第二次会议决定，将“新政治协商会议”改称为“中国人民政治协商会议”，简称“人民政协”。这就是人民政协这一名称的历史由来。

（二）人民政协的发展历程 人民政协的发展经历了四个阶段：

第一阶段，新中国建立初期的人民政协（1949年9月至1954年9月）。自1949年9月21日至30日，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，人民政协正式成立。中国人民政治协商会议第一届会议在当时还不具备召开普选的全国人民代表大会的条件下，肩负起执行全国人民代表大会职权的重任，承担起建立新中国的历史使命。

这次会议制定的《中国人民政治协商会议共同纲领》，是新中国

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第一个人民大宪章，具有临时宪法的作用。制定了《中国人民政治协商会议组织法》、《中华人民共和国中央人民政府组织法》，选举出了中华人民共和国中央人民政府委员会，病赋予行使国家权力的职权。作出了关于中华人民共和国国都、国旗、国歌、纪年4个重要决议。毛泽东当选为中国人民政治协商会议第一届全国委员会主席和中华人民共和国中央人民政府主席。人民政协第一届全体会议光荣地完成了建立新中国的历史使命，开辟了中国历史的新纪元，实现了我国从几千年封建专制向人民民主制度的跨越。

自新中国成立后到1954年第一届全国人民代表大会召开前，政协第一届全国委员会共举行过四次全体会议，为恢复和发展我国国民经济、巩固新生的人民政权、促进社会主义革命和建设作出了重大贡献。

第二阶段，全国人民代表大会召开后的人民政协（1954年9月至1966年5月）。1954年9月，第一届全国人民代表大会在北京召开，有了人大，政协还要不要继续存在，如何发挥作用，这在当时引起了热烈的讨论。在政协二届一次会议开幕之前，毛泽东力排众议保留了政协组织，。他召开了有共产党、各民主党派负责人和无党派民主人士参加的座谈会。他指出：人民代表大会是权力机关，有了人大并不妨碍我们成立政协进行政治协商，各党派、各民族、各团体的领导人物一起来协商新中国的大事非常重要。宪法草案就是经过协商讨论使得它更完备的。人大的代表性当然很大，但它不能包括所有的方面，所以政协仍有存在的必要。他还指出，政协不仅是人民团体，而

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