公共决策案例与思考(3)

一片刀斧声”，引起四川省政府的重视，责成合江县整改。合江县出台了保护天然林的七条措施，遏制了川、黔、渝交界处乱砍滥伐天然林的势头。

（二）重庆市石柱县黄水区是名贵中药材“黄连”的主产地，产量占全国的70%。但传统的种植“黄连”的方法是，砍一片树，毁一片林，种一片黄连。黄连生长周期为7年，被采收后地力需25-50年才能恢复。因此，该区近百万亩天然林到了1998年只剩下不到2万亩。该会组织志愿者到黄水去向当地药农宣传，研讨天然林保护，改变传统的“黄连”种植方法，科学种植“黄连”；并游说、建议政府出台了限制“黄连”种植、规范并科学种植“黄连”的政策。这既解决了保护天然林与发展黄连经济的矛盾，又融洽了政府和药农的关系。2004年10月该会志愿者同重庆电视台到石柱黄水回访，受到药农的热情欢迎和当地政府的称赞。

（三）重庆渝西的铜梁、大足、永川县为发展地方经济，20世纪90年代引进了高污染的碳酸锶化工产业，贫穷落后的村民开始对此非常欢迎，因为办工厂可以增加收入。可时间一长发现空气变臭，水变脏，庄稼受损，森林被毁，畜禽养不活，人患癌症。村民感到大祸临头，不能要命不要钱，于是求助于重庆绿色联合会。该会组织志愿者下乡，宣传环保，开展环境污染调查研究，环境法律咨询，配合媒体揭露污染。并游说企业老板治理污染，向当地政府提出加强环境管理的建议，监督政府环保执法。同时把当地村民发动并组织起来，成立了重庆绿色志愿者渝西服务队，开展抗污维权活动，自2002年至2005年，渝西绿色志愿者服务队员从无到有，发展到80多人的农民抗污维权队伍，他们活跃在渝西大地。重庆电视台还为他们摄制了专题片，进行宣传报道。在渝西服务队的作用下，政府采纳了该会提出的“渝西锶盐化工可持续发展的建议”，忍痛关闭了七家污染严重的碳酸锶化工厂。

（四）为缓解重庆的电力紧张，2002年重庆市政府决定在主城区九龙坡建三十万千瓦燃煤发电机厂，这是一项以牺牲重庆主城区空气环境为代价的工程。市民反映强烈，该会冒着极大的风险，动员组织市民召开研讨会，向政府提出建议：停止建设这一危害环境的工程，另外选址在环境容量大的地方建设电厂。经该会志愿者联合各方面力量共同努力，2003年底终于促使重庆市政府将这一已开工建设的工程停建。为此《中国电力报》用一整版予以报道，并指出“火电建

设遇到了NGO的挑战”。（资料来源：http://www.grchina.org2005-5-12）

案例思考：

1、重庆市绿色志愿者联合会是属于公共部门性质的组织还是属于非公共部门的组织？为什么？

2、在上述环保决策过程中，重庆市绿色志愿者联合会主要发挥了哪些作用？ 3、从上述几个小案例来看，上述环保决策是否体现了公共部门决策的基本特点？如果是，它是如何体现的？

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