数字化城市管理系统建设项目可行性研究报告 - 图文(3)

专业编制可行性研究报告 了解更多详情..咨询公司网址http://www.ztxdzx.com 理要效益、要速度。

实施“数字城管”是城市管理发展趋势的需要

当代城市管理的理念和实践面临着变革与创新，从研究表明出了一些新的发展趋势：一是在城市管理中，体现以人为中心，从对“硬件”为重点的管理转向以“软件”为重点的管理柔性化趋势。二是在城市管理中，把管理的决策、执行和监督建立在数字化、自动化基础上的管理数字化趋势。三是在城市管理中，不断完善民主制度，扩大市民参与，增强管理透明度的管理民主化趋势。在这“三个趋势”中，信息化管理是关键。以信息化作为现代化城市管理突破口，通过信息化管理内在的系统性、网络性、程序性和透明性等要求，推进城市管理资源优化整合，管理流程科学再造，管理主体多元参与，并不断深化管理体制机制改革，这是提高城市管理水平的有效手段。

实施“数字城管”是城市管理走向精细化管理的必然要求

城市基础设施部件和管理对象事件的优化运作，要求城市管理手段不断更新。随着城市容量不断扩大，市民对城市交通、环境、居住等质量要求日趋增强，网络化管理和动态调控需求也越来越高，这就迫切要求城市管理必须从定性变为定量、静态变为动态、单一变为综合、滞后变为实时，以增强管理的科学性，进一步提高城市的运行效率。

实施“数字城管”是创新城市管理体制的催化剂

科学技术是第一生产力，海宁必须站在当代技术的前沿来改变我们的管理手段。借助“科学技术”这个第一推动力，从管理工具的变革来引发管理体制的变革。通过建立城市管理数字化基础平台，促进城市管理手段创新、以此为催化剂，进而建立起与生产力相适应的生产关系，实现管理模式的创新，形成以数字化为标志的体制协调、运作高效、方式先进的现代化城市管理体系。建成城市管理对象、管理过程和管理评价数字化的城市管理决策支持、执行支持、监控支持新模式。

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专业编制可行性研究报告 了解更多详情..咨询公司网址http://www.ztxdzx.com 项目需求分析

根据建设部的要求并结合海宁市实际情况，海宁市“数字城管”建设的总体需求主要包括以下几个方面：

业务需求

实施范围分析

地域范围需求分析

覆盖范围包括海宁全市（一期范围为城区约27平方公里）。

对象范围分析

城市管理涉及的所有对象、功能等。主要是：以建设部颁布的《城市市政中和监管信息系统管理部件和事件分类、编码与数据要求》（CJ/T214—2007）城镇建设行业标准确定的六大类部件（包括公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类市政工程公用设施及其他有关设施）和五大类事件（包括市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、街面秩序）为主，另可根据海宁市实际情况适当增加新的部件和事件，系统在设计上预留今后扩展到其他领域的空间。

涉及单位分析

海宁市”数字城管”系统现阶段主要涉及：市城市管理行政执法局、市政处、园林处、环卫处。

管理模式需求分析

根据建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统建设规范》（CJJ/T106-2005）的要求，通过数字城市建设，运用信息技术，促进政府的职能转变和管理创新。通过体制创新，提高政府的管理能力和服务水平，实现高效能服务。从发展的角度，创建城市管理新模式，按照以人为本的思想来规划城市、管理城市，才能实现城市管理的新突破，为城市的改革发展稳定创造良好的条件。利用信息技术，推进城市管理工作，建立全时段、全区域覆盖的城市管理体系是海宁市数字化城市管理建设的重要组成部分。

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专业编制可行性研究报告 了解更多详情..咨询公司网址http://www.ztxdzx.com 数字化城市管理模式是指根据城市发展的客观要求和城市管理存在的突出问题，全面整合政府职能，组建数字化城市管理监督和指挥中心。监督中心是城市管理信息的集散中心、监控中心和评价中心，通过信息采集员上报、视频监控、公众举报等方式，随时掌握城市管理现状、出现的问题和处理情况，对全市的城市管理实现全方位、全时段的即时监控；指挥中心是城市管理的指挥调度派遣中心，根据城市管理监督中心传送的信息，统筹协调调度相关专业管理部门，及时处理城市管理中发生的各种问题。

图 0-1海宁市”数字城管”系统模式图

组织机构需求分析

根据监管分离的原则以及建设部的要求，海宁市“数字城管”在管理机构上设置市数字化城市管理办公室，下设监督中心、指挥中心、综合办。

信息采集员需求分析

作为信息平台主要的信息源、整个流程的问题发现者，信息采集员扮演着非常关键

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专业编制可行性研究报告 了解更多详情..咨询公司网址http://www.ztxdzx.com 的角色。根据海宁市城市管理特色，将会组建专业信息采集员队伍，同时由街道的相关人员加以补充。

根据其他城市的成功经验，整个流程的通畅和管理效率的提高一定程度上有赖于信息采集员的执行力，因此高水平的培训和严格的管理必不可少，主要的培训内容需要涉及法律法规、对城市管理的部件、事件的认知能力，手持移动终端的操作等。

工作流程需求分析

数字化城市管理系统工作流程的确定，首先要以建设部推广的“数字城管”模式为基础，涵盖问题上报、核实、立案、任务派遣、处置反馈、核查、结案、监督协调、综合评价等方面。

功能需求

数据普查

基础数据普查需求分析

开展网格划分和城市管理设施普查，在建设部颁发的《城市市政综合监管信息系统 单元网格划分与编码规则》（CJ/T 213-2005）、《城市市政综合监管信息系统 管理部件和事件分类、编码及数据要求》（CJ/T 214-2007）、《城市市政综合监管信息系统 地理编码》（CJ/T 215-2005）要求的基础上，结合实地调查和相关部门的要求，对单元网格进行精细划分和编码、对部件进行普查，建立覆盖全市的全面、准确、完整的城市管理部件基础数据库。同时，为了区分各个区的部件，在编码方式上采用行政区划代码进行区别。具体见“3.3.2编码标准化需求”。

配套设施

机房现状分析

在海宁市”数字城管”中，机房的地位和作用的重要性是显而易见的。在综合考虑数据中心机房设备功率、机柜结构及机房设备布局的基础上，核心数据机房分成不同的等级，规定了不同等级机房的电源系统安全运行要求、配置原则以及空调系统安全运行要求、制冷量和送风量的配置原则、气流组织的布局原则。

海宁市城市管理行政执法局现阶段暂无机房。

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专业编制可行性研究报告 了解更多详情..咨询公司网址http://www.ztxdzx.com 网络现状分析

海宁市电子政务外网覆盖市直属单位、市属相关单位以及各下属乡镇单位等。主要

用于实现政府内部办公人员Internet接入需求，提供电子政务、政府网站等服务，为社会公众提供良好的信息沟通渠道，增加政府业务的透明度和宣传力度，让社会公众更好的了解政府工作。

海宁行政服务中心电子政务应用平台的主要特点：

一、海宁市电子政务外网平台是以《浙江省电子政务网络技术规范》为标准建设的，具有开放性、标准性的电子政务网络平台，能够实现信息交换和资源共享，提供面向公众的电子政务服务，增强政府部门工作透明度。

二、电子政务外网平台支持MPLS VPN，实现与海宁市、浙江省MPLS VPN的连接和业务互通。利用多VPN业务的能力，灵活调整不同网络之间的访问关系。

三、电子政务外网平台与电信运营商出口相连，市内各单位使用统一的Internet出口，实现政务外网与Internet之间在逻辑上通过防火墙安全隔离。

四、电子政务外网平台支持数据、语音和视频业务三网合一，保证在未来开展视讯会议等业务时，无需追加更多的预算，充分保护已有投资。

五、电子政务外网的硬件平台、IP地址规划以及路由规划充分考虑可管理性和扩展性，避免因网络扩容带来。

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